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政策密集出台,美国无人机策略逐渐清晰

来源:民航资源网 作者:李辉 2015-02-28 13:34:43 我来说两句(1)

专业分类通用航空 文章编号】38-2015-0077

  

  2月16日,美国联邦航空管理局(FAA)正式宣布了针对小型商业无人机所拟议的规则。紧随其后,2月17日,美国政府又公布了一项旨在加强军用和商用无人机出口管制的新政策。有国内知名媒体,以《美加强无人机出口管制》为标题,对上述政策出台进行了解读。事实上并非如此,在过去的十年间,美国单极垄断着大型无人机,“掠夺者”+“地狱火”就像如今的“Phantom”+“GroPro”一样无可匹敌,甚至象征着美国的威力。它们无处不在、无法探测,还能随时发动攻击,事后既不需要承认,也不需要向任何人解释。正因如此,大型无人机成了美国人手中的尖端秘密武器,紧紧握在手中不肯出口,以至于只有英国这样的“铁杆盟国”才可以从美国购买武装无人机,其他北约小伙伴也只能是望洋兴叹。所以说,美国大型无人机几乎就没有出口过,加强管制更无从谈起。

  但是现在,情况变了。随着科技的进步和门槛的降低,忽如一夜春风来,无人机在全世界快速“普及”。包括伊朗在内,都可以运用逆向工程,毫不费力地研发出无人机。中国甚至在出口大型无人机,美国的传统盟友沙特阿拉伯也成为中国的大客户。兰德公司表示,5年内,许多国家将拥有军用无人机。毫无疑问,美国单极垄断无人机的日子即将结束。

  Aviationweek预测:未来十年内无人机市场美国公司占32.6%,以色列占3.6%,欧洲只有2.2%,尚未确定占12.6%,但巨大的“所有其他”占了49.3%。产值408亿美元,中空长航时(MALE UAVs)占39%,战术无人机(Tactical UAVs)占24%,高空长航时(HALE UAVs)占19%,垂直起落无人机(VTOL UAVs)、作战无人机(UCAVs)和便携式无人机(Man-Portable)分别占8%、6%、4%。

  面对巨大的经济利益,美国人着急了。正如美国国务院一位官员所说:“无人机的技术已经成熟,让美国的盟国和伙伴国恰当的装备无人机,对美国是有利的。” 美国国务院还表示,这一政策是范围更广的美国无人机政策的一部分,美国也计划与其他国家一道制定军用无人机销售、转让和使用的国际标准。

  在美国的新政策中,在通过项目审查、签署使用协议后,一些国家可以获得美国的军用无人机。在排除技术和产品扩散的可能性后,甚至可以获得“有效载荷超过500千克、航程超过300公里”的无人机。这实际上是为美国的大型军用、商用无人机出口管制撕开了一个口子。与此同时,美国国务院还发表声明说,美国作为军用无人机领域的技术领先者,有必要对无人机的销售、转让和使用设定严格标准,以保证美国的国家安全和外交利益。

  由上述情况可以看出,在其他国家快速获得无人机技术、即将赶上美国的交叉时刻,美国迅速对无人机发展策略进行了调整。过去,是靠尖端科技的优势,保持着与其他国家的距离,形成威慑;现在,通过适当的出口和转让,来压制那些在无人机上迅速发展的国家,抢占市场后再慢慢扼杀。过去,是美国在玩,大家在旁边看;现在,可以让大家玩,但游戏规则必须由美国来定。

  对于小型商用无人机,美国也心知肚明:一是管控难度很大,二是市场份额有限,三是关键技术—飞控芯片掌握在自己手里。既然管不住,索性放开一点,但又要防范公众安全,所以总体来说,规则比先前公众预想得宽松但仍然相当严格,像无人机送货这样的设想目前仍只能叫停。

  (本文只代表作者本人观点)

  附1:美国军用和商用无人机出口管制的新政策  

  ●将逐案审查。

  ●必须通过政府项目出口。

  ●买主必须签署“最终用途保证书”。

  ●买主在国家自卫等行动中才能使用军用无人机等。

  ●严控有效载荷超过500千克、航程超过300公里的无人机出口,只有在扩散等可能性基本被排除的“罕见情况”下才允许出口。

  ●对于商用无人机的出口,将根据美国《出口管理条例》的有关规定进行评估。

  附2:FAA针对小型商业无人机所拟议的规则

  ●适用于轻于55磅(约为25kg)的无人机:

  ●无人机操作者必须通过一项知识测试(但不是一个实操测试),以获取新颁布的无人机操作执照,并且接受TSA(美国运输安全管理局)的审查;

  ●无人机操作者在年满17岁的前提下,每2年必须进行一次周期性的测试;

  ●无人机操作者只能在白天进行无人机飞行,飞行时无人机必须在操作者的视线范围内(当然他们也可以让第二操作者担任观察员);

  ●无人机操作者一旦获得该项执照,将适用于操作所有小型无人机;

  ●商业无人机只能在低于500英尺(152.4米)的空域飞行,飞行速度不得超过100英里(约161公里)每小时。所使用的无人机需要在FAA进行注册,同时严格禁止载人的飞行,还必须在能见度超过3英里(约为4.8公里)的环境中才能进行飞行。

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