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民航票价放开波动加大 竞争加剧旅客或受益

 2015-02-03 来源:北京日报 作者:潘福达  [投稿排行榜]
2015-02-04 09:18:19

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      昨天(2日)中午12时40分,天津滨海国际机场的415跑道一侧站满了接机者,奥凯航空新引进的我国第一架波音737-900ER从西雅图远道飞来,缓缓停靠,机组成员迈下舷梯,现场立即响起了快门声,一些机场工作人员甚至站在了升降台上拍照,只为一睹新飞机的英姿。

    民营航空搅热市场加剧竞争

      奥凯航空于2005年成立,是中国内地第一家民营航空公司。昨天的接机仪式后,奥凯航空党委书记刘捷音向记者介绍,出于逐步发展远程航线市场以及市场因素的双重需求,奥凯加快引进中大机型,成为了该机型在中国的首家用户,“机队规模已经达到28架,预计年底超过30架。”

      目前,民营航空公司遍地开花,随着民航业对民间资本的放开,中国民营航空筹建呈现井喷态势。新一批民营航空公司纷纷成立,民航业将进一步市场化,不仅会让旅客的选择越来越多样化,很多人将“订张机票,说走就走”作为一种生活方式,而激烈的竞争促使航空公司降低票价、提高服务水平,旅客都将是最终的受益者。

      而针对票价,今年年初,民航发布《关于进一步完善民航国内航空运输价格政策有关问题的通知》,放开短途航线旅客票价,同时全面放开货运价格。民航局表示,将由“航空公司根据生产经营成本、市场供求和竞争状况等自主确定具体价格水平”。放开价格管制,民航业在市场化道路上又迈出关键一步,但很多人担心定价权交给航空公司会引发票价大幅上涨。

    票价旺季更贵淡季更便宜

      业内人士分析认为,此举是民航市场化发展的必然要求,运价放开会引发航空公司对市场的继续竞争,旅客也将从中受益,不必担心价格大幅上涨。

      价格放开后,部分航线价格迅速调整,涨幅多在10%左右,例如广州飞厦门、井冈山、长春等地的经济舱全价同样上涨10%。但在一些热门航线上,全价票依旧保持原有水平,折扣票依旧“满天飞”。

      “这次民航价格改革在一定范围内放开了上限,但不是所有航线都实行市场调节价,形成竞争的部分是短途航线旅客运输票价。”民航管理干部学院原院长、交通运输部部长政策咨询小组成员田保华接受记者采访时表示,民航的优势在中长航线,但随着高铁的不断扩展,短途的民航客座率下滑,这类航线即使放开上限,航空公司也不太可能大幅上调价格。他坦言,民航运价放开,对普通老百姓的影响是“旺季出行可能会更贵一点,但淡季出行时肯定更便宜”。决定价格的基本因素是供给和需求,如果热门航线需求旺盛,超过了航空公司的供给,价格会上浮,反之则会降价。此外,在和铁路、公路交通的竞争下,高铁线路发达地区的航空价格相对更便宜。

    热门航线航企不敢轻言涨价

      实行政府指导价的航线票价虽然不再设置事前审批,而是由航空公司按照定价规则自行制定、调整基准票价,但调整幅度、调整比例均有一定的限制。根据最近颁布的《民航国内航线旅客运输基准票价定价规则》,每家航空公司在不超过定价公式测算值范围内,每航季上调国内航线旅客运输基准票价不得超过10条航线,每条航线每航季基准票价上调幅度不得超过10%。

      这意味着,对于大多数仍然实行政府指导价的航线,尽管价格不再审批,但想涨价最多也只能涨基准价的10%。换算到具体航线上,航程越长,允许的增幅越低。目前三大航各自运营的航线接近500条,每航季(半年左右)一家企业只能调整10条航线的基准票价,影响面极小。“放开的比例有限、幅度有所控制,消费者不必担心价格大幅上涨。”田保华表示。而根据民航局1月份以来的监测,不论是与上月相比还是与去年同期相比,价格波动都不大。

      民航市场竞争激烈,即使允许涨价企业也不轻言涨价。目前,国内多数航线实现了至少有两家及以上航空公司运营,一些热门航线例如京沪、京广等,同时有5家以上航空公司运营,航空公司之间竞争异常激烈。田保华表示,“航空公司如果自己涨价而竞争对手不涨,只能让自己的票卖不出去,让消费者流向其他家公司。要想占领市场,低票价让利于消费者这条路是直接有效的方式。”

      “至于是否会出现一放开就乱的现象,民航的监管会保障市场的良好发展。”田保华告诉记者。民航局有关负责人表示,在稳定推进价格改革的同时,民航局的价格管理职能将主要体现在规范和监督方面。政府将要求航空公司严格遵守有关法律法规,明码标价,提供质价相符的航空运输服务;价格监管部门将加强监管,依法查处各类违法违规价格行为,特别是防止企业在某些情况下结成价格联盟,以保护消费者合法权益。此外,对于只有一家航空公司运行、还未形成竞争的航线航班,仍将严管价格,同时鼓励更多企业开辟航班、增加供给。

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    《北京日报》

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