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空中暴力罪与罚:乘客肇事成全球民航关注焦点

 2014-12-14 19:16:03 来源:民航资源网  [投稿排行榜]

    【事件回放】

    泡面泼空姐 扬言炸飞机

      2014年12月12日凌晨,从泰国曼谷飞往南京的FD9101航班上,两名中国籍游客与空姐发生冲突。女乘客拿泡好的方便面直接泼向泰籍空姐。之后,男乘客扬言炸飞机,女乘客要跳飞机。最终,机组成员无法控制局面被迫返航。两名乘客被泰国警察带走,其他旅客也被迫下机。

    【事件发展】

    4人被罚9500元

      经过曼谷机场警方介入,4乘客向被泼热水空姐赔偿5万泰铢(编者注:约合人民币9431元)。此外,因影响公共秩序,泼水女乘客被罚200铢(约合人民币38元),另3名乘客各罚100铢(约合人民币19元)。

      图:女乘客被抱下飞机

    【事件后续】

    回国后:拒下机占廊桥

      本以为“中国两名乘客大闹亚航航班”会随着滋事者回国告一段落,但是事实并非如此。13日有新浪微博网友继续爆料称:FD9101肇事者搭乘12日晚飞机抵达南京后拒绝下飞机,后经劝说离开飞机占据登机廊桥,诉求是要求亚航工作人员出具书面证明说网上传言与事实不符。由此造成12日晚9102航班晚点。嚣张的当事人,在诉求被婉拒后扬言要打工作人员以及围观群众。

      图:大闹亚航男女拒下飞机

    【各方回应】

      肇事男:热水需要花钱的,所以我觉得我的利益有损失,就跟她要票据,她(乘务员)不理睬转脸走人。然后她(女乘客)就去拽她,手拿着水去拽她,从背面浇了下去……领队跟我们交涉这个问题,在飞机上面,我们这一区的都在交涉,“大事化小小事化了,这事就算完了”。然后我说很简单,因为她(女乘客)晕机,在座位上不能动,我说你让她过来我来去跟她交涉,自始至终,空姐没有管过,然后直到飞机返程,从头到尾就是这个事……

      亚航:12月11号17:55该航班从曼谷廊曼机场起飞,机组人员包括机长和飞行员2人,空服人员4人。机上乘客174人。起飞后发生中国籍女乘客因向空服人员泼热水而被请下飞机的事件。在该航班正在执行飞行任务和空中客舱服务时,该名乘客表现出对服务不满,当空服人员走近该乘客座位时,即被该乘客指责并被泼热水致伤,其他空服人员协助帮受伤组员进行紧急救护处理,机长决定返航降落廊曼机场,并请该名女乘客及随行人员共四人下飞机。返航抵达廊曼机场后,机长及空服人员请该名女乘客到机场警察局谈话,告知因该乘客的行为对航班上其他乘客接受正常航空服务的权益造成危害。总之,乘客方与空服人员方达成协议并得到妥善解决。

      中国驻泰国使馆:这是近期中国游客在泰发生纠纷的一起重大事件,希望来泰中国游客遵守当地法律法规,维护中国游客的文明形象。

      国家旅游局:责成江苏省旅游局调查核实相关情况,对涉嫌违法违规行为给予严厉处罚。江苏省、南京市旅游部门拟将此事件向全行业进行通报,要求各地市进一步加大文明旅游的宣传教育,强化游客文明出游意识,提高旅行社及导游领队文明旅游宣传引导的水平;拟对涉事旅行社给予全行业通报批评并责令整改;拟对该旅游团领队未履行好文明旅游引导职责的行为,依据《出境领队人员管理办法》给予相应处罚;拟将涉事游客不良行为信息通过省旅游行业协会纳入个人信用不良记录。

      图:中国乘客大闹亚航航班:泡面泼空姐 扬言要炸飞机

    网友:丢脸丢到国外去了

      @ylrenjing:支持旅游局严惩! 我认为应该禁止这样的人搭任何飞机, 因为他们的举动很可能为同机乘客和机组人员带来很大的风险!

      @YangKaiguang:坐廉价航空却要贵宾服务,坐飞机却要吃方便面,全机舱都是方便面味?真不知这位乘客怎么想的。

      @加油豆包:虽然不清楚整件事情的来龙去脉,但是用开水泼空姐的脸太过分了,应该向空姐道歉!

      @HOPEFARFAR:无论你是那个地方的,出国人家只知你是中国人。

      @Sandy-Rothschild:真的是丢脸丢到国外去了。。。

      @长岛冰茶换半晚安睡i:深有同感啊!因为本身做的就是相关的旅游服务行业遇到的奇葩客人也真的很多。。只想说素质差的在国内丢人就算了求不要去国外丢人了好吗?你在国内的话大家只会说这个人,去国外了大家就只知道这是中国人!你没有权利代替任何一个中国人,更何况还是一个素质这样差的中国人!

      @灰灰是只猫:真要好好抓抓素质教育了,中国传统文化都丢的差不多了,岀去旅游的尽是丢人现眼的,加塞、大嗓门、乱写乱画、随手丢东西…

      @小起孤零零的:虽然不知道前因后果,不能判定起因如何,不过不管怎样,都有更好的处理方法,闹成这样,那一男一女肯定是错大了……

    “中国旅客殴打空乘”典型性事件

      近年来,乘客在飞机上的不检行为时有发生,而且呈现出加剧的趋势。2012年更是“中国旅客殴打空乘”事件频发的一年。

      1、2012年8月,一位空姐在微博讲述了自己被乘客泼水的遭遇。“其实,我不适合当乘务员。因为,当您因为天气原因导致航班延误,把三杯滚烫的白开水泼我身上时,我没忍住,还是哭了。我好想妈妈!”微博下方附有图片,一名身着空乘制服的女子,其腰部以下的裙摆上布满水迹。

      2、2012年8月29日,方大国在合肥飞广州的CZ3874航班上,因为行李放置问题要求移动机内固定设备被拒绝,恼怒后殴打并辱骂空乘人员,导致空姐手部淤青,脖子、身上有多处挠痕,衣服也被撕裂。

      3、2012年9月,苏黎世飞往北京的LX196航班上,两名中国籍男性乘客互殴,并殴打乘务长,导致航班返航;同月,在川航塞班飞上海的国际航班上,再次发生多名乘客殴斗事件。

      4、2013年2月,由北京飞往荷兰的KL898航班上,在北京首都机场起飞前、机舱关闭后,6名中国乘客拒绝系安全带、不服从航班飞行纪律甚至辱骂机组人员。

    各国如何处理闹事旅客

      在航空运输过程中异常的、有违公序良俗的、或是暴力的行为,被成为“空中暴行(AirRage)”,国际上对此的用语很多,包括unruly,disruptive等。国际运输工人联盟(ITF)对此的定义为:除恐怖主义与蓄意破坏外,飞机上的任何干扰机组成员履行职责、干扰航班安全飞行或是危及机上人员安全的的行为。

      对于机上闹事行为,根据其程度通常机组人员通常会先进行规劝、警告,必要时会采取约束性措施。《东京公约》规定:机长在有理由认为某人在飞机内行为危机航空安全时,可在飞机降落的任何国家的领土上使该人离开飞机。公约赋予所有机长特别的权力,遇到非法干扰航空安全行为发生时,机长本人或授权机组成员对违害航空安全的人员采取临时性管束措施。

    中国:强调保护民用航空的安全

      《中华人民共和国民用航空法》、《治安管理处罚条例》、《刑法》均有相应的民航安全规定,保证每一班航班与每一个旅客的安全。

      《刑法》

      第二百九十一条:聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪:聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序,聚众堵塞交通或者破坏交通秩序,抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务,情节严重的,对首要分子,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

      第一百二十三条:对飞行中的航空器上的人员使用暴力,危及飞行安全,尚未造成严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的,处五年以上有期徒刑。

      《中华人民共和国民用航空法》

      第一百九十六条:故意传递虚假情报,扰乱正常飞行秩序,使公私财产遭受重大损失的,依照刑法第一百五十八条的规定追究刑事责任。

      第一百九十二条:对飞行中的民用航空器上的人员使用暴力,危及飞行安全,尚未造成严重后果的,依照刑法第一百零五条的规定追究刑事责任;造成严重后果的,依照刑法第一百零六条的规定追究刑事责任。

      《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》

      第十六条规定:机场内禁止强行登、占航空器;

      第二十五条规定:航空器内禁止抢占座位、行李舱(架)和禁止危机飞行安全和扰乱航空器内秩序的其他行为。

      该条例的“罚则”第三十四条规定:违反本条例第十六条、第二十五条所列行为的,由民航公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚。

      《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定:扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具,影响交通工具正常行驶的;处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。

    美国:非法干扰机组行为会被判20年以下有期徒刑

      美国通过《国土安全法案》、《联邦航空条例》、《安全飞行条例》、《航空和运输安全法案》等一系列完备的法律来加强国家航空安全。美国FAR法规125部第328条规定:任何人不得攻击、威胁、恐吓或干扰机组人员履行职责。在美国非法干扰机组行为会被判20年以下的有期徒刑并处罚金。对于闹事旅客,机长有权拒绝其登机或将其驱离飞机。此外,醉酒乘客将被禁止登机。

    英国:闹事者可处2年徒刑或无上限的罚金

      英国规定,飞机上任何乘客违反英国刑法或可能构成违反英国航空法的行为,均定义为“Disruptive”,如对机组人员使用威胁、侮辱性言辞或行为,或故意干扰机组人员履行职责。英国航空法规对于闹事行为绝不容忍。根据不同程度,机组成员会进行规劝警告、重新调整闹事旅客座位,采取约束性行为,机组人员还将会联系地面的警方,在抵达将旅客交由警方处理。另外,按照国际惯例,醉酒的乘客会被禁止登机,以免发生意外。闹事者可处2年徒刑或无上限的罚金。

    加拿大:定罪可能面临上限10万美元罚款或者5年以下监禁

      加拿大航空法认定干扰机组人员工作是一种违法行为,经公诉程序定罪可能面临上限10万美元罚款或者5年以下的监禁,经简易程序定罪将面临最多25000美元的罚款或不超过18个月的监禁。

    他山之石:美国“零容忍”政策效果显现

      至2011年10月,各航空公司共向FAA报告全年事件127起,与2010年和2009年的149起和176起相比,正逐步减少。而2004年,这一数据还高达330起,平均下来几乎每天一起。

      数据下降的原因可能是:20世纪90年代后期,美国国会提高了相关处罚力度,并将不服从机组人员的行为定为联邦犯罪。对机组人员进行言语或肢体上的威胁、恐吓或殴打均是重罪,最高可判处20年有期徒刑及10000美元罚款。此外,航空公司实行零容忍政策,甚至给机组人员配备了软手铐。

      2001年9·11恐怖袭击事件发生后,乘务人员以及广大旅客对举止异常的旅客格外小心,这也往往会导致某些情绪激动的旅客产生对抗心理。

      没有达到安全威胁或刑事犯罪级别的严重事件由FAA负责处理。去年,FAA对不守规矩的旅客进行的罚款总额为439175美元,比2010年的582331美元相比下降25%。22日,按《美国信息自由法案》要求而公布的数据显示,2009年的罚款总额曾高达686000美元。

      目前,乘务员协会、航空公司以及FAA官员均表示零容忍政策正显现出良好的效果。

    乘客空中肇事威胁飞行安全 成全球民航业关注焦点

      在国内,醉酒、行李安放、航班延误、关手机,种种原因都能成为旅客辱骂殴打空乘人员的源头。在国外,媒体报道过的其他机上违法行为或不文明行为包括乘客暴力袭击空姐、美国乘客在电脑上观看色情信息、南非夫妇在头等舱做爱。这样的事情屡见不鲜,不论是在头等舱还是经济舱,不论是在哪个国家的航空器上,都可能见到。

      根据2013年5月国际民航组织法律委员会第35届会议议程项目2的报告,1963年以来,在航空器上的扰乱行为和不循规乘客(unrulypassengers)案件的数量在不断地逐步增加,轻则谩骂侮辱,重则醉酒闹事、暴力滋事甚至冲撞驾驶舱,2011年发生的客机乘客肇事案数量为2007年的8倍多。2011年全球每1200个航班就会发生1起乘客肇事案,2008-2011年共报告了约1.5万起此类案件,实际数量可能更多。IATA研究指出,去年接获近8千件乘客在机上不守秩序的案例。乘客不遵守秩序或法规的事件俨然已经成为全球航空运输业需要共同面对的问题。

      在2014年的国际民航组织(ICAO)保安公约外交大会(DiplomaticConference)上,通过了解决该组织称为“在定期商业航班上出现乘客扰乱秩序及不守规矩事件的频率上升”情况的草案。由国际民航组织100个成员国及9个国际组织和机构参加的会议同意对《1963年东京公约》有关在飞机上实施各种违法违规行为的规定做出修改。航空业赞同将司法权同时赋予飞机降落的国家和运营商所在的国家的提议。也就是说,对于一些乘客来说,要遵守航空器内纪律,听从机长和机组人员指挥,维护航空器内良好秩序,不要认为自身某些扰乱行为不足以构成违法犯罪而抱持任何侥幸心理;否则,肇事者承担其他国家的严厉刑事责任或者行政处罚、高额索偿甚至是飞行安全事故责任。【详细

      我们呼吁:当飞行安全与员工、旅客人身安全受到威胁时,航空公司与相关部门应使用法律武器,让个别过激的行为得到法律的制裁。

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