9月24日，民航总局在京召开民航振兴工作电视电话会议。民航总局局长杨元元作了重要讲话并指出，要以“三个代表”重要思想为指导，进一步动员全行业的力量，凝聚广大干部职工热爱祖国、热爱民航、自强不息、自力更生的精神，团结奋斗，努力拼搏，再接再厉，实现振兴民航的目标，夺取民航振兴的全面胜利。

　　此次会议的主要目的是总结交流前一阶段民航振兴工作，部署下一步民航振兴和“十一”黄金周的各项工作。东航股份有限公司、深圳航空公司、首都机场集团公司和民航中南管理局就组织开展民航振兴工作的情况作了汇报。

　　杨元元在讲话中分析了今年以来全行业运输生产形势。一季度开局良好，运输总周转量、旅客运输量和货邮量均呈两位数的增长；二季度，非典对民航生产造成巨大冲击，经济损失惨重；二季度以后，民航运输出现较快的恢复态势。7、8两个月的相关数据表明，生产的恢复增长明显好于预测，1－8月份全行业运输总周转量累计完成99.6亿吨公里，旅客运输量完成5064万人，货邮运输量增长129万吨，与去年同期相比，前两项指标分别下降6.1％和10.3％，后一项增长0.6％。也就是说今年要达到去年同期水平，必须将6亿吨公里和152万人亏空在今年的最后4个月内全部补回来。因此，我们当前的运输生产任务十分繁重，要达到行业振兴的目标还需要付出艰苦的努力。

　　[b]各方形成合力　振兴成效显著[/b]

　　杨元元对今年7月以来开展的民航振兴工作所取得的显著成效作了总结。他指出，民航振兴计划和“蓝天振兴”评比表彰活动开展两个多月以来，全行业认真落实民航振兴计划，从上到下为实现振兴目标形成了很大的合力。具体表现在，一是各航空公司都能牢牢把握市场恢复的主动权，及时采取了各种各样市场促销的政策和措施，精心组织和安排生产；二是各地机场除积极协助航空公司恢复运输生产外，还主动组织客货源，与航空公司同心协力，相互支持，互相配合；三是民航各地区管理局和省区市局，一手抓改革，一手抓民航振兴，做到改革和振兴工作两不误；四是机关热情为企业服务，总局规财司、运输司、国际合作司和空管局等想航空公司所想，急航空公司所急，及时受理和审批航空公司引进飞机、运力调整、加班、包机计划和时刻的申请，积极向国家有关部门争取优惠扶持政策。全行业始终把实现振兴作为一项中心工作，心往一处想，劲往一处使，形成了民航振兴的强大动力。杨元元说，目前全行业运输生产恢复强劲，形势喜人。7月份，运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量三项指标基本达到去年同期水平，旅客运输量还比去年同期增长2.3％。8月份与7月份相比，运输生产三项指标继续保持了两位数的增长。与上年同期相比，除货邮运输量增长5.7％外，总周转量和旅客运输量均达到了两位数的增长，分别为12.4％和18.7％。特别需要指出的是，8月份运输总周转量完成17.9亿吨公里，旅客运输量完成1035万人，两项指标均创下了历史新高。全行业经济效益明显好转，安全生产形势较为稳定。

　　杨元元指出，“蓝天振兴”评比活动起到很好的促进作用。参加“蓝天振兴”评比表彰活动的航空公司和机场，紧紧围绕民航振兴目标，纷纷制定和推出了各自的振兴目标和措施。按照蓝天振兴活动评比办法的各项指标，总局对各航空公司和机场两个月振兴工作得分情况做了初步排序。总体上各单位振兴工作开展得都不错，所得分数也较理想（详见附表）。这些成绩的取得与这些单位重视振兴工作，积极开展民航振兴活动有着密切的关系，应该提出表扬。到年底还有一段时间，评比排名情况还会有较大的变化。希望目前排名靠前的单位要继续努力，争取更好的成绩。排名靠后一些的单位也不要气馁，要积极争取更好的名次。

　　[b]做好五项工作　实现振兴目标[/b]

　　杨元元在讲话中也冷静地指出一些不容忽视的问题，比如运输生产指标还未达到去年同期水平，国际和港澳航线运输恢复相对较慢；全行业累计亏损高达73亿元，效益方面压力仍然很大，基础设施建设方面资金仍然有较大缺口；有的单位不能正确处理安全和生产的关系等。为此，他要求各级领导和广大干部职工，进一步加强组织领导，加大工作力度，全面落实振兴工作的各项措施，努力实现振兴的目标。

　　一是必须坚决贯彻“安全第一”的方针，确保航空安全。在民航改革继续深入、运输生产恢复强劲的情况下，安全工作压力增大，各单位一定要把安全生产放在更加突出的位置，处理好安全与生产和安全与改革的关系，对安全工作丝毫不能放松，更不可顾此失彼。

　　二是继续做好非典预防工作，建立健全应急机制。虽然全行业的非典防治工作已经从应急状态转入正常，但各单位要继续保持高度警惕，要坚持对非典防控工作的统一领导，保留指挥协调机构，保持应急处理机制和能力，做到一旦发生疫情，能够迅速启动应急工作机制，及时、有效地控制疫情。

　　三是大力开拓市场，继续保持运输生产恢复增长的好势头。从现在到年底还有3个多月的时间。这段时间对于实现行业振兴目标至关重要。当前航空运输市场正处在恢复增长阶段，要充分发挥市场价格杠杆的作用，处理好生产总量增长与提高经济效益的关系，生产增长了，效益的增加才会有基础。要采取更加有力的措施，促进国际和港澳航线的恢复，进一步抓好航空货运和支线运输。

　　四是切实搞好“十一”黄金周的旅游运输工作。“十一”黄金周即将到来，这是非典过后的第一个黄金周。党中央、国务院十分重视今年“十一”黄金周的工作，全国假日办下发了《关于认真做好2003年“十一”黄金周旅游各项工作的通知》，民航总局于近日下发了《关于认真做好“十一”黄金周航空运输保障工作的通知》，要求各单位全力以赴、认真做好“十一”黄金周的各项工作，确保“健康、安全、秩序、质量”四统一目标的实现。根据各航空公司和空管部门的要求，总局决定在9月25日至10月底期间，放开航空公司跨零点的加班包机飞行。各公司必须坚持实事求是、量力而行的原则，在确保遵守有关安全规章的前提下，安排好加班包机的飞行。各单位要继续抓好始发航班百日竞赛活动，以良好的服务质量争取旅客。

　　五是继续争取和落实相关扶持政策。非典以来，国家为帮助民航企业渡过难关，相继出台了诸多政策优惠。航油、飞机、航材等的优惠政策，也有望近期相继出台。相信这些优惠政策将为增强航空公司的活力起到积极的作用。

　　电视电话会议由民航总局副局长李军主持，纪委书记严智泽和总局有关司局级领导参加了会议，有关航空公司和机场的领导分别在华北、华东、中南、西北、东北分会场参加了会议。

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