投稿到民航资源网以空中走廊推动两岸直航

  台湾《中华日报》  [投稿排行榜] 2003/09/11(23:17:14)

  国民党主席提出两岸空中安全走廊构想之后,前天接受日本读卖新闻专访,再度强调此一构想是建立两岸军事安全互信机制的第一步,台湾可藉此取得安全与经济发展的平衡点;前“陆委会”主委苏起将之定位为两岸互通最便捷、安全、尊严的方式。“陆委会”昨宣布九月廿五日起开放航空业者货运包机,惟采单向、有限度、间接模式进行,完全未具直航意涵。为副台湾经济发展需求,空中安全走廊应可考虑做为货运便捷化的平台,进而成为两岸直航的具体模式。

  空中安全走廊是在国际法和国际民航公约制约下,在空中禁区之外所划定的航空通道,宽度一般为八至十公里,供航空器实施点与点之间的飞行;任何航空器定点起飞后,需循通道入口进入空中走廊,再由通道出口飞往目的地,不能擅入通道之外的限制区域,俾便飞行管制,保证飞行安全。连战所提空中安全走廊构想,当年东、西德曾有前例,现今各国每有所见,尤以美国长期不断谋求进入中亚的空中走廊。民进党“立院”党团干事长陈其迈认为空中安全走廊是冷战时代的产物,也是大陆对航线、航道的惯用语,不免昧于国际航空现实。

  扁政府囿于意识形态推阻两岸直航,总统大选届临,过去不可能悉转化为可能,所谓两岸直航三阶段说,所谓货运便捷化操之在我部分先放行,无非选票考量。由于扁政府对直航推三阻四,国民党执政时所推动的境外航运中心已发挥一定的成效,但扁政府揭示建构的国际运筹中心却鲜有绩效可言;民间航空业者基于商机考量,和中资合作成立的厦门机场空运站已开始营运,意味“政府不行、商人行”。“陆委会”开放航空业者间接货运包机,毋乃政策跟着商人走的写照,而其考量基础与春节包机实无二致,根本难以落实货运便捷化,令台商大失所望,唯有感叹“无鱼虾嘛好”。

  “陆委会”避开和中共谈判,采取定期和不定期双轨进行间接货运包机,并以桃园中正和高雄小港机场,至上海浦东或虹桥机场为优先选择航点,但得中停港、澳;恰如两岸直航技术评估报告,确定直航不得飞越海峡中线进行点对点的航行,需北经琉球或借道香港飞航情报区始得进出大陆,都是基于安全考量。若能在台湾海峡架起空中安全走廊,非但可以免除国安虞虑,更可体现两岸点对点直航的便捷性,对台湾经济助益远甚于“犹抱琵琶半遮面”的间接直航。是故,扁政府应慎重考量利弊得失及其可行性,不能如陈其迈所言以“莫名其妙”视之,庶免凸显不能察纳建言的执政傲慢,暴露欠缺推动两岸直航诚意。

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