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“神农架建机场”——争议、实地考察与反思

 2013-07-01 来源:湖北日报 作者:李彦睿 王成龙  [投稿排行榜]
2013-07-01 12:14:08

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“神农架建机场”——争议、实地考察与反思

  图:神农架美景。 摄影:王威

    【网事回放】

      “神农架削山峰填溶洞建机场”?消息一出,议论风生。有媒体指出,此举破坏当地生态环境,并质疑这“到底是大手笔的建设,还是大手笔的破坏?”有网友指责,以破坏美景换取交通的便捷,没有意义。也有支持者认为,建机场能够让当地居民共享经济发展成果,这对改变偏远贫困山区人们的生存状况非常重要。

      本报记者就此踏访神农架。

    【地方回应】

    选址:位于红坪镇境内大草坪,远离国家级自然保护区

      神农架有多大?3253平方公里。林区由3部分组成:国家级自然保护区、林业管理局国有林场以及8个乡镇。神农架机场有多大?4C支线机场,占地约为林区的3200分之一。这片海拔2585米的机场,不在自然保护区,没有奇峰峻岭、溶洞等景点,是削峰填槽而成。林区政府秘书长向毅介绍,从当地功能区划角度来讲,新建机场位于限制开发区,非禁止开发区,远离保护区。“神农架机场从选址、审批到机场建设,始终坚持‘生态优先、保护第一’的原则。”神农架机场办负责人钟秀国解释,机场选址由上海民航新时代机场设计研究院及相关专家参与设计,从11个备选场址中,选出3个远离自然保护区、生态敏感区的场址。国家中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China,简称“民航局”)和民航中南地区管理局组织相关人员对3个预选场址进行审查,经过比选论证,最终同意将大草坪作为推荐场址。“经过专家和专业机构综合论证比选得出结论,在红坪镇大草坪一块相对平坦的山地上建设机场,占用植被最少,对山体破坏最小。”

      钟秀国介绍说,“建设中国最美的生态机场”是国家民航局对神农架机场的定位。“机场建设中,主打绿色建筑概念,综合运用国内外环境保护的先进技术,建设绿色生态机场。设计方案充分考虑利用机场既有土地,节约土地资源,优化了平面规划和方案设计,尽量减少土石方工程量,减少对生态破坏。在设备和材料的选用上大力采用节能、无污染的新材料、新设备。”

    审批:历经近10年,3届政府接力申报

      林区党委宣传部部长张云介绍,机场建设审批权限都在国家层面,必须经过层层报批、严格审查把关和多方论证。“神农架机场从动议到正式开工建设,历经了3届党委政府,近10年,可谓期盼已久。”

      林区林业管理局总工程师杨建国介绍,湖北省林业勘察设计院现场勘察后,对机场建设占用、生物多样性出具了评估报告,认为均符合新建机场要求,并获得国家林业局批复许可;神农架林区环保局副局长何莲介绍,国家环保总局对神农架机场建设对环境的影响进行科学论证,2009年出具了《关于湖北省神农架民用机场环境影响报告书的批复》。

      张云介绍,神农架机场属原国家民航总局机场“十一五”发展规划项目,2009年1月经国务院批准立项,经国家相关部委批复,2011年4月正式开工建设,是湖北省鄂西生态旅游圈建设的重点工程。

    【记者调查】

      走进神农架机场建设工地,一条宽45米、长2800米的机场跑道和一幢钢构航站楼已成型。抬头环顾,蓝天白云、群山绵延。

      记者走访到的干部群众,多数人支持机场建设,认为目前交通困窘制约了经济社会发展。

      钟秀国说,机场开通,对完善湖北综合交通运输体系,促进鄂西生态旅游圈旅游线路建设,推动神农架及其周边地区经济社会发展具有重要意义。

      李师傅曾是神农架一名林业工人。2000年,天然林保护工程启动,他和神农架6000名林业工人一起放下斧头油锯,买断下岗。“那时,我们八成居民生活在贫困线以下。”和他一样,生活在保护区内及边缘地区的7000到8000人仍属贫困人口。如今经营农家饭店的他,憧憬着以后的生活:“有了飞机,更多游客进来,生意会更好!我也要坐飞机出去看世界。”

      神农架国家级自然保护区管理局局长廖明尧介绍,神农架得天独厚的自然资源,使生态旅游成为当地居民收入带动性最强的产业。然而,目前进入神农架的通道只有两条:209国道和省道。从武汉到神农架,全程汽车大约需要上10个小时,即使选择先坐动车到宜昌,再转乘前往神农架的大巴,路程耗时也长达约7个半小时。受困交通不便,去年,神农架旅游步履蹒跚,城镇居民人均收入13567元、农民人均纯收入5110元,大大低于全国、全省收入水平。

      而神农架机场的建成,则将武汉到神农架的时间缩短为50分钟。高山机场,林海簇拥,本身也是一处极佳的景观。

      杨建国认为,机场建成还将极大提高神农架火险监测、灭火设施和人员输送能力,保护神农架及其周边的生态安全。

      废物、废油对环境会不会造成影响?钟秀国解释:“对通航后产生的航空垃圾及生活垃圾不可回收部分,我们早有设计,将送入木鱼镇垃圾中心处理场填埋处理,污油送往宜昌市危险废物处理中心进行无害化处理。结合机场区域的自然环境,我们选择适合当地气候、土壤条件的乡土植物,对建筑单体附近,进场道路两侧,航站区等精心配置,力求达到良好的绿化效果。”

      “机场建设单位聘请了环境监理和环境监测单位驻场同步开展工作,我们在日常监管中,认为机场建设单位严格执行了环境保护‘三同时’制度。”神农架林区环保局副局长何莲说,“为防止发生外来生物入侵,恢复植被时都使用乡土植物。施工场地和时间都精心选择,尽量减少对动物活动的影响,把人类干扰强度尽可能控制到最低。”

    【事件反思】

      按照建设规划时间表,神农架机场应于今年10月1日通航。

      向毅坦承:“没想到此项工程会引起如此强烈的舆论反响。”不过,舆论质疑,体现出公众环保意识的不断提高,再一次将经济发展与环境保护之间的矛盾处理之题摆上政府案前。

      中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生认为,神农架旅游资源丰富,改善交通有利于当地环境保护,而修建机场对生态环境的破坏远小于修建盘山公路或高速公路。

      武汉大学生命科学学院高级工程师唐兆子,从1977年开始从事神农架动物考察。他说,开发任何一种自然资源必然要破坏自然生态,但从积累的知识和经验来分析,机场的存在对动物的影响不会太大。

      向毅郑重告诉记者:在机场建设及今后的政府工作中,林区将更加注重发展与环保的关系,并积极主动、公开透明与公众沟通,消除隔阂和疑虑。“我代表神农架林区政府,欢迎国内外游客前来参观,现场检查机场建设工作。”

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    《湖北日报》

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