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国内支线旅游机场建设与运营实证研究

 2013-03-29 15:27:35 来源:民航资源网 作者:吴涛  [投稿排行榜]

      一、C机场建设历程

      《XX省国民经济与社会发展十一五规划》中提出:“十一五期间地区生产总值年均增长12%,三次产业增加值比例达到13:50:37……建立‘一主四辅’的机场布局”,C机场是“四辅”机场布局中的第二个辅助型机场,其建设和运营对于XX省的民航事业具有着十分重要的意义。2005年7月26日,新建C民用机场项目经国务院审查通过。8月29日,国务院、中央军委正式批准了新建C民用机场立项。机场性质为国内支线旅游机场,场址位于C市抚松县松江河镇东南直线距离10.6公里处,距著名风景旅客区XX山西坡山门18公里。本期工程建设规模,飞行区等级指标为4C,设计机型为B737系列飞机,跑道长2600米;航站区按满足2015年旅客吞吐量54万人次的目标设计;配套建设供电、供水、供油、通信、消防及辅助生产生活设施。机场建成后,由地方经营管理,国家民航总局实行行业管理。9月2日,国家林业局签署《使用林地审核同意书》,同意C民用机场占用松江河林业局内国家所有重点林区林地146.22公顷。

      2006年3月15日,国家发改委批复核准了可行性研究报告。2006年7月10日,C机场建设工程开工奠基仪式在抚松县举行,标志着C机场建设工程施工拉开序幕。副省长出席奠基仪式并讲话,出席奠基仪式有民航总局、国家发展改革委员会、XX省政府、首都机场等有关方面的各界人士500余人。C机场被列为XX省“十一五”期间重点工程,由民航总局、XX省政府和首都机场集团共同投资建设。

      2008年8月3日,随着从省会城市飞来的空客319飞机(航班号CZ6511)的缓缓降落,我国首座森林旅游机场-C机场竣工并正式投入使用。在简短而隆重的竣工典礼暨首航仪式上,省委书记、省长共同为C机场揭牌,省长在讲话中指出C机场竣工通航是一个新的里程碑,它标志着XX省构建“一主四辅”机场格局取得了重大进展。

      C机场是全国第一个森林旅游机场,地标高在870-896米之间,平均标高在883米左右。场址东侧、南侧距国境线直线距离分别约36公里、64公里。机场坐落在XX山保护开发区池西区,距XX山西景区15公里,北景区120公里,南景区135公里。C机场本期工程是以2015年旅客吞度量达到54万人次、年起降飞机9407架次,年货邮吞吐量1080吨的预测航空业务量为依据建设,技术指标为:飞行区等级4C,可满足B737、A320等飞机的起降要求,机场跑道长2600米、宽45米,航站楼总面积8690平方米,2座登机廊桥,共6个停机位。工程总投资54990万元。

      机场的总体设计由中国航空工业设计研究院负责,采取的设计理念是人与森林相结合,候机楼像是森林中的小木屋。候机楼内新颖别致的砂岩壁画与黑土地、白桦林壁画尤为引人关注,体现了XX山特有的文化底蕴。成波浪形状的天棚设计富有动感,镶嵌的慢反射灯灯光柔和,体现着XX山独特气质。

      C机场的远期规划为:2025年满足年旅客吞吐量175万人次,年起降飞机17821架次,年货邮吞吐量4470吨,飞行区等级为4D级,跑道将延长至3000米,宽65米,满足D类飞机起降要求,停机坪有10个机位。

      在机场建设过程中,当地各级政府给予了极大的协助和支持,具体说有以下几点:一是省政府领导高度重视,亲自过问机场建设施工和进程;二是抚松县政府努力创造良好的软环境,不干扰、不添乱,并积极协助建设部门解决实际问题;三是政策倾斜,机场建设项目享受抚松县招商引资政策。

      二、C机场运营状况

      1、航线航班

      开航之初,C机场有两条航线:一是该省省会城市-C机场,每周2、4、5、7日飞行,单程票价为710元/人;二是PEK-C机场-YNT,每天飞行,在当时的售票系统中提前三天购票的折扣普遍较大。

      当时,C机场并不适宜全年开航,一是因为XX山冬季寒冷,积雪较厚,且冬季旅游项目并没有充分开发起来,有较长时间的封山期;二是因为C机场地处山地、海拔较高,冬季降雪频繁且雪层较厚,清理跑道积雪的成本很高。

      随着当地旅游资源开放和航线航班的发展,目前C机场每日的航班增加到7-8班,已经能够保证全年正常开放(冬季除冰雪能力显著增强),且经营状况不断趋好。

      2、组织结构

      图5-1 C机场组织机构图

     

      三、旅客调查

      2010年6月,在C机场地面服务部同仁的帮助下,笔者在C机场进行了一次旅客问卷调查。从100份有效问卷中,我们可以分析出C机场出港旅客的一些特点:

      从以上三个图表中我们不难看出,C机场的出港旅客以中青年人为主(占到了95%),年收入水平不高(可能存在受访者担心个人隐私的调查误差),出行目的以公务和商务为主(占到了60%),同时旅客对于机场的主要意见和建议是要求机场开辟更多的航线和航班。调查的结果说明目前客源结构并不合理,从C机场的功能定位来说,应以有空闲时间、有经济能力的中老年旅客的休闲旅游为主体,而航线、航班的不足仍是制约机场发展的主要问题。

      三、改革C机场运营方式的建议

      1、吸引航空公司参股支线机场

      目前,只有少数航空公司在C机场运营,航线航班少,客源也并不稳定。随着XX山旅游资源的开发,特别是西坡景区的开发,C机场的吞吐量必然上升,未来发展的潜力和前景是十分被看好的。如果在机场改扩建、停车场、旅游等项目发展时能争取更多航空公司公司参与,并根据出资额授予相应的决策权,将有利于C机场的综合开发,并激发航空公司开辟C机场航线航班的积极性。甚至可以给予航空公司相应的优惠政策,让航空公司将XX山建设成基地,共同开发当地的旅游资源。

      2、公益性职能移交

      向民航地区管理局申请,将C机场的空管部门移交给民航空管当局,将这部分员工的企业编制转化为半事业编制;将机场公安移交给省公安厅或当地公安局,使这部分员工的编制属地化;利用当地松江河的消防力量,由当地政府设立专业的消防部门,由机场组建兼职的消防队伍,平时加强与地方消防力量的联合演练;将应急救援任务移交给当地的医疗、消防部门,机场组建兼职的应急救援队伍,由现场指挥部门牵头,各部门员工要全员参与,定期进行演练,形成全员应急救援的合力。

      3、非核心业务外包或本地化

      将地面服务、贵宾服务和安检护卫外包给专业化公司,降低人工成本。目前,可以采取的方法一是邀请专业化的管理公司,解决人事和业务方面的问题;二是大力培养当地的员工队伍,尽快实现员工的本地化。由于当地员工的日常工作时和工作量有自身的特点,在薪酬和福利待遇方面也应该体现出来。建筑和跑道维护、保洁、清雪、除草等工作交由社会力量完成,制定好标准和规范,使用契约方式管理这部分业务。

      4、精干的组织结构

      保留支线机场的核心职能,行使好管理职能,也就是对安全标准和服务质量进行严格控制。C机场要设立精干的组织结构,加强学习和培训,并努力实行一人多岗制,最大限度地减低人工成本。

      5、建立管理体系、优化工作流程

      XX省机场集团公司已经通过了“三标”(ISO9000/14000/18000标准)认证,为C机场建立全面质量管理体系创造了良好的条件。C机场要抓紧时间,制定明确的发展战略,并建立起符合本单位特点的管理体系;同时要简化旅客服务流程,将机场办理乘机手续的时间明显缩短,努力使旅客提前一个小时出门将可以正常乘坐航班。

      6、大力开发非航业务

      XX山是我国东北地区也是欧亚大陆东部的最高山系,天池是我国与朝鲜的界湖,也是松花江、鸭绿江、图门江的三江源头。XX山作为满族的发祥地,孕育了许许多多神奇美丽的史诗、神化和传说,风景十分优美,四季都有观光的题材,旅游资源及其丰富;抚松县野生动植物资源丰富,境内有野生动物3010种,野生植物1243种,人参、天麻、木灵芝等特长更是声名远播。

      C机场应大力介入当地的旅游资源开发,如当地的旅游宾馆,汽车租赁,控股或参股旅行社,利用当地丰富的特产资源发展餐饮、零售等业务,形成较为完整的旅游产业链,实现自身的功能定位。

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