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北京新机场确定开工 一市两场或带来管理难题

 2013-01-14 来源:中国广播网  [投稿排行榜]
2013-01-14 09:27:40

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      据经济之声《天下公司》报道,在经历了漫长的等待之后,争议颇多的北京新机场项目终于尘埃落定。据北京新机场建设指挥部透露,新机场将在今年启动一些局部建设和拆迁工作,明年全面开工建设,争取在2018年完工,并在当年的下半年投入使用。

      早在2008年,北京新机场的建设地址就已经确定在北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇以及河北廊坊广阳区之间的地块。几年以来,曾经多次有消息传出,北京新机场机场即将开工建设。但最终,这个项目在“难产”整整四年之后,才成功获得批复。

      新机场之所以“难产”的一个主要原因是,北京已经有了首都机场这样一个超大型机场,对于是否还需要另外一个超大型机场,业内曾经发生过激烈争议。有人认为,河北石家庄正定机场天津滨海国际机场都可以对北京首都国际机场起到补充的作用。不过,民航业专家邹建军对经济之声记者丁华艳说,从目前首都机场的繁忙现状来看,有必要建设一个新机场。

      邹建军:所有的单体机场如果到了一定规模,它都会出现总体的效率低下。由于拥堵,在总体需求得不到满足的情况下,就一定要建立第二机场或者第三机场。作为北京拥有庞大人口基数的城市,在机场的规模肯定不足以让它继续运行下去,第二机场肯定是非建不可的。大机场相对都有过于拥挤和繁忙的问题,不可能再去保证容量的增加,没有办法满足需求。

      另外,北京还有一座南苑机场,原本是军用机场,上世界90年代开始对民航开放,但只对中国联合航空有限公司(China United Airlines Co. Ltd.,简称“中联航”)独家开放。在新机场建成之后,南苑机场将会关闭。那新机场如何满足军用机场的相关功能,也成为新机场建设的一个障碍。

      但是,由于项目参与各方都对新机场最终能够开工建设有充足的信心,早在2010年年底,新机场建设指挥部就已经成立,各项工作也在暗自推进。同时,在经过多年协调之后,南苑机场的问题也得到了解决。新机场将建设七条跑道,其中一条留给军方使用,完全可以承载南苑机场原来的功能。

      据了解,首都机场已经连续第三年在吞吐量上排名全球第二位,容量已经趋于饱和,如果不能提早布局,北京地区航空业务增长的将会出现瓶颈。一些航空公司未雨绸缪,也已经开始先期布局。比如中国南方航空股份有限公司(China Southern Airlines Company Limited,简称“南航”)早早就与大兴区政府签订了战略合作协议;中国东方航空股份有限公司(China Eastern Airlines Corporation Limited,简称“东航”)更是不惜以3亿资金扩建南苑机场,并重组旗下子公司——中国联合航空,希望在搬迁到新机场之后可以占据先机。

      中国联合航空:如果第二机场建设以后,我们会整体搬迁过去,以第二机场作为运营基地。

      春秋航空有限公司(Spring Airlines Company Limited,简称“春秋航空”)新闻发言人张武安也表示,他们也在积极沟通,希望在北京新机场建成后,能够获得一些航线资源。

      张武安:就算是第二航站楼,它的资源仍然非常紧张。因为北京是一个非常繁忙的地区,不管从哪里飞,北京机场都算是黄金航线,所以它仍然会非常抢手。大多数公司很早就已经开始规划,我们公司也有专门的市场部门同事在积极联系、沟通。我们也肯定期待着第二新机场建成之后有更多的驶客容量,能让低成本的航空公司多飞北京航线。

      不过,新机场的建设可能会带来一些管理上的问题。首都机场集团公司(Capital Airports Holding Company)总经理董志毅透露,北京新机场的管理工作仍然由他们公司负责,也就是说,首都机场集团将同时在一个城市管理两个超大型机场。

      有业内人士表示,国内旅客对航空出行的认知还不够成熟,这对机场的管理能力提出了更高的要求。特别是在出现极端天气状况时,超大型机场面临的压力是非常大的。不久前昆明长水国际机场出现大雾天气,云南机场集团没有能够妥善处理,导致大量旅客滞留。但是,民航业专家邹建军认为,对新机场可能带来管理混乱的担忧是多余。

      邹建军:大都市有两个机场或者多个机场的情况不少,而且机场只要建立在合理基础上就不会出现所谓的混乱。比如伦敦希思罗机场,纽约肯尼迪机场,这些机场都很大,有着四五千万的吞吐量,人家都不会出现混乱。

      目前,像伦敦、纽约这样的全球中心城市的周边,也有多个民航机场,但他们功能定位和交通配套都有良好的解决方案。北京新机场建成后,与首都机场的直线距离超过50公里,两个机场之间能否有效地连接,也存在诸多疑问。毕竟,多年以来,相隔仅十多公里的北京火车站和北京西站之间的交通衔接,就一直没能顺利解决。张武安和邹建军都认为,新机场还需要解决一些配套的问题。

      邹建军:新机场需要配套的东西,还得有相应空域的开发,比如开发更多的空域和航路,优化航路,建设综合系统性的工程,解决地面交通,把综合交通能力、效率提升,方便大家出行。

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