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滇缅边城的航空梦:德宏拟百亿组建航空集团

 2012-09-06 来源:东方早报 作者:于松  [投稿排行榜]
2012-09-06 12:11:09

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  7月底,德宏民营企业“景成集团”花了近10亿元订购3架飞机,并计划在10月底前再订购12架飞机,注册成立航空公司,并在未来五年内购买30架飞机,投资超过100亿元,开通包括芒市等支线。

  目前,景成集团成立了“景成集团航空管理部”,计划成立四家航空公司:注册资本6亿元的“瑞丽航空有限公司”、注册资本2亿元的“德宏公务机有限公司”、注册资本1亿元的“景成直升飞机有限公司”和注册资本2.5亿元的“金孔雀货运航空有限公司”。

 

  有这样一个地方,人口只有120余万,2011年GDP不足173亿元,却想拥有2个机场,并入股组建一家航空公司。

  这个地方就是云南省德宏傣族景颇族自治州(下称“德宏”),2012年7月后突然发力,拟在拥有芒市机场(4C级机场)的基础上,再建一个机场,并计划入股本地民营企业——景成集团有限公司(简称“景成集团”)拟组建的航空公司。景成集团计划在未来五年内投资100亿元,购买30架飞机。

  德宏的“大航空梦”起步于2010年,应云南“桥头堡”建设孕育而生。但它能梦想成真吗?

  面对外界投来的怀疑目光,德宏州委、州政府却对德宏航空业的腾飞信心十足。德宏州旅游局副局长王植就告诉早报记者,就像30年前人们不敢想象会开上轿车、拥有手机一样,谁也预料不到德宏未来的发展到底有多好,人们需要用发展的眼光看问题。

大手笔:助民企百亿建航空公司

  2012年7月底,“景成集团”花了近10亿元订购3架飞机,并计划在10月底前再订购12架飞机,成立航空公司,并在未来五年内购买30架飞机,投资超过100亿元,开通包括芒市、腾冲等支线,形成航空产业和旅游产业联动发展的格局。

  据景成集团官网介绍:目前,景成已建立与航空产业发展相适应的运营管理架构,计划成立四家航空公司:注册资本6亿元的“瑞丽航空有限公司”、注册资本2亿元的“德宏公务机有限公司”、注册资本1亿元的“景成直升飞机有限公司”和注册资本2.5亿元的“金孔雀货运航空有限公司”。

  景成集团的官网文章称,景成集团资产市值总额近70亿元,涉足酒店旅游、工程建筑房地产、冶金矿业、金融、现代农业等诸多产业。

  景成集团为何涉足高成本航空业,100亿元投资款从哪来?民营企业“玩”直升机不新鲜,但注册航空公司却较罕见。在我国,注册航空公司绝非易事,需要资金和严格审批。

  云南一名航空业人士告诉早报记者,景成集团的航空公司要想做起来,需要银行、政府、一家现有的航空公司(注册新航空公司前,购买的飞机需“托管”)与景成集团,四位一体才能成行。

  德宏州党委机关报《德宏团结报》报道:中国进出口银行云南省分行提供85%-90%的贷款,让景成集团实现飞机订购计划。而公开消息显示,景成集团已经与海南航空股份有限公司(Hainan Airlines Company Limited,简称“海航”)签订飞机托管协议。

  8月初,德宏州长、副书记等领导均明确支持景成集团航空业。而德宏州政府的一些知情人士透露,景成集团要求政府在其航空业上入股20%。

  8月30日,这一信息获得了证实:据《德宏团结报》报道,景成集团提出请州政府对组建瑞丽航空股份有限公司参股20%;8月24日下午,德宏州法制办、州国资委召开听证会,对《德宏州人民政府关于德宏州宏康投资公司参股民用航空建设的意见》(简称《意见》)进行听证。

  德宏州政府网站信息显示:德宏州宏康投资开发有限公司于2005年3月成立,是德宏州人民政府授权经营的国有资本运作的国有独资公司,公司隶属于州政府,由州发改委代管。

  日后的瑞丽航空股份有限公司,由谁控股,政府将占多少股份权重?就此,景成集团多次拒绝了早报记者的采访,而德宏州委宣传部相关负责人9月3日回应早报记者:政府对景成集团的航空业尚未出台具体支持政策。

 

  图:芒市机场有9个机位,每天有9个航班,今年上半年客座率75.5%。

 

  此外,德宏还拟再建一个机场。若新机场顺利建成,德宏将拥有2个机场:芒市机场、陇川机场。

  陇川距芒市130公里,2小时车程。不过,由陇川乘车到瑞丽只需30分钟。选址陇川,就是看中其距离瑞丽近,缩短了旅客去瑞丽的时间成本。现在,由芒市机场开车至瑞丽(103公里) ,需2小时。但日后芒市至瑞丽高速公路修通后,车程将缩短在1小时左右。

  据《德宏团结报》报道,德宏拟建的新机场,为了便于审批和建设,机场定位起降新舟60以下机型的支线机场;8月27日,云南机场集团副总裁刘健率调研组对“陇川机场”选址进行调研。

  德宏州政府的多名知情负责人告诉早报记者:陇川机场如最终通过审批,其建设费不会低于5亿元。

  不过,德宏州委宣传部的一名负责人9月3日称:建新机场一事,还处于设想阶段,目前没有更多信息提供。

现实尴尬:使用率不高,两航线暂停

  2010年8月,德宏州政府研究院撰写的一份关于民航的研究报告称,德宏航空现状与当地发展不协调,也使德宏人民以及到德宏旅游的游客不堪重负,阻碍德宏旅游发展及社会发展。

  问题和困难到底在哪里?报告认为原因有二:机场利用率不高,存在机票价格过高的问题。报告称:各大航空公司把昆芒航线定位为商务航线,而不是享受较多优惠的旅游航线。

  如今,昆明至芒市有45分钟的航程,票价高达1000元,加上机场建设费及燃油附加费后达到1100元。记者发现:昆芒航线中绝大多数都是全价票,价格之高在国内航线中屈指可数。

  为了培育德宏航空市场,德宏在2010年出台了《德宏州政府关于培育德宏航空市场的暂行办法》(简称《办法》),给予政策与资金支持。

  在《办法》中,德宏州政府不但出资鼓励单位和个人全国游说航空公司引进航线,还自掏腰包专项补贴新开航线航班、原开通航线恢复航班。如:新开定期航班,每班1.5万元,复开定期航班,每班0.8万元。

  为了培育本地的航空市场,德宏不但给予乘飞机来的旅游团队票价优惠,还放宽公务人员乘机限制,全州党政机关、企事业单位、社会团体等公务员外出公务时,均允许乘坐飞机。

  在采访中,德宏政府部门的多名负责人称,德宏为了培育航空市场,还组织公务人员乘坐新开通航班外出学习考察,如:新开通德宏芒市—缅甸曼德勒,就曾组织公务人员去曼德勒考察;德宏芒市—北京也是如此。此外,德宏还出台财政补贴措施,鼓励市民到北京、曼德勒等地区旅游。

  德宏州旅游局副局长王植说,芒市——北京等新开航班,采取的是“政府主导,企业运作”的方式,政府财政兜底,保证航空公司不亏本。

  王植告诉早报记者:客源不足,航空公司肯定亏本,亏本了就不会坚持飞;所以,需要进行市场培育,但航空公司不会承担这个风险的,这个风险就转嫁到政府身上。

  王植说,政府补贴培育航空市场早有先例。海南最初也是财政补贴航线,最终培育出如今火爆的航空市场的。如今,芒市——昆明,已完全是市场运作;而芒市——成都,芒市——广州,也保持着较高的上座率。

  通过两年的努力,德宏在航线开通上,确实取得了不错的业绩:相继开通了芒市至上海、广州、成都以及缅甸曼德勒的航班;芒市至丽江、西双版纳的航班也即将在今年国庆节期间开通。

  8月30日,德宏州委副书记唐文祥表示,德宏正在积极争取恢复和新开通芒市至厦门、重庆、贵阳等国内航线和芒市至缅甸密支那、仰光以及泰国、新加坡、印度各大城市的国际航线。

  然而,德宏新开通的航线航班并非一帆风顺。截至记者发稿,芒市——北京,芒市——广州的航线还在运营。然而,去年10月开通的芒市——上海航线,因“客源不佳”停飞;8月底,芒市——曼德勒航线也因客座率不足30%而暂停。

  在采访中,一名云南航空界的人士说,芒市——曼德勒的航班,飞一个来回,成本就需10多万元,可平均每班只坐40人左右,老是财政补贴,地方政府的财政压力很大。

  芒市机场党委书记马召保说,芒市机场现在共有9个机位。而芒市机场提供给早报记者的资料显示:芒市机场现每天有9个航班,2012年上半年的客座率75.5%。

  为何在芒市机场使用率还远未饱和的情况下,德宏还要再建一个机场?对此,马召保没有正面回应。不过,马召保说:规划中的陇川机场只是个小型机场,对芒市机场影响不会太大,而芒市机场总经理钟敏也持同一说法。

空中黄金通道:德宏“要想强先民航”

  资料显示,德宏人口120余万,2011年GDP只有172.32亿元,而德宏芒市机场去年的旅客吞吐量刚过50万人次,不到丽江的1/4。

  这样的一个州情,德宏为何还要建2个机场,并计划入股组建航空公司?

  公开信息显示,德宏州委书记、州长在7月末都参加了景成集团购买飞机的签约仪式。德宏州委副书记唐文祥说:发展航空业是加快地方经济转型的一个重要驱动力,要打造德宏面向西南开放的“空中黄金走廊”。

  德宏州旅游局一名负责人说:德宏州委、州政府是基于德宏旅游与“黄金口岸”的建设,德宏具有区位优势,又获得了国家的支持,未来的发展一定会步入快速通道。

  综合公开信息,其航空业与旅游交织在一起。近年来,德宏已视旅游为德宏的四大支柱产业之一,而景成集团的主业之一就是酒店旅游。

  如今,景成集团成立了航空管理部和旅游产业管理部,目标是形成航空产业与旅游产业联动发展的综合性产业领域。而据报道,陇川机场是一个“旅游机场”,主要服务瑞丽、陇川及周边的旅游、公务、商务等活动。

  德宏州政府的多名负责人分析,新机场很可能就是为了日后成立的瑞丽航空公司而服务。

  马召保告诉记者:景成集团总裁董勒成在8月底曾赶赴芒市机场,表示想在芒市机场建立航空基地;董勒成希望芒市机场再增加10个机位,并表示愿意出资建停机坪与办公用房。

  王植说:要致富先修路,要想强先民航。7月8日国务院《关于促进民航业发展的若干意见》鼓励民营经济参与民航业发展、重点支持中西部支线机场建设运营。

  2009年底,经过改扩建,芒市机场由3C升格为4C级机场。2010年,随着“桥头堡”建设的兴起,德宏视航空为打通经济命脉的“空中黄金通道”。

  德宏专题研究认为,航空运输与GDP、旅游及国内外贸易存在很强的相关性,且近年更是呈现逐步提高的趋势;消费升级之于旅游,主要体现在对航空运输的优先选择。

  芒市机场发展规划的近年目标是,2015年机场旅客吞吐量达到110万人次,国内通航城市6个左右;远期目标是,2020年机场旅客吞吐量达到150万人次,国内通航城市8个以上。

【二问】

  德宏能否“养活”一家航空公司?

  景成集团进军航空业,是否只是一时兴趣,它能否撑得下去?

  德宏一些官员私底下称,景成集团是“经过了反反复复思量的”。

  云南当地媒体曾报道:景成集团进军航空业已规划5年,由于前期条件不成熟,该项目迟迟未实施。

  不过,云南航空业人士与德宏本地观察人士对此并不看好。疑问有三:能否通过审批?是否有足够资金支撑运营?市场能否养活航空公司?

  马召保说,仅飞机每年的维护费用,就要以亿来计算。然而,德宏的经济、机场吞吐量等数据,似乎预示着前景并不乐观。一些观察人士已在怀疑航空业能否做下去,是否会借建机场、航空公司的名义跑马圈地。

  不过,也有人看好航空业,并拿海南航空做例:海南航空几千万起家,如今总资产3600多亿元,员工120000余人。还有,景成集团的产业结构与外部环境都与海南航空也有着相似之处,也有酒店旅游、地产等产业,且有“黄金口岸”建设的机遇。

【思考】

密集的机场与“突围”的民营航空

  公开信息显示,云南有12座民用机场,据云南“十二五”规划,将新建泸沽湖等机场,改扩建腾冲等机场,加快推进怒江、德钦等机场开工建设。按该规划,云南16个州市将都有机场。

 

  图:德宏位于云南西部,辖芒市、陇川县、盈江县、梁河县、瑞丽市,北、西、南三面都被缅甸包围。德宏人口约120万。主要风景有芒市镇南传上座部佛寺、畹町桥、麓川古城等。制图:赵佳峰

 

  2012年8月19日《云南日报》报道:芒市、保山、腾冲3个机场,地面公路距离仅2小时。这么密集的机场是否存在重复建设与冲突?

  一名云南航空业人士称:保山机场此前到达航班达到6班/日,但腾冲机场开通后,出现了客源分流,目前每天到达航班降至1—3班,机场使用率大降。而芒市机场一名负责人称:现在几乎各个地方都有建机场的冲动。

  王植说,云南山地面积占94%,山陡路弯,路面交通普遍耗时,如芒市至昆明需开车8小时,但飞机只需45分钟。此外,云南高速公路造价昂贵,10公里的高速路造价约5亿元,相当于兴建一个小型的直线机场的建设费。

  在《意见》的听证会上,代表们希望政府加强风险管控,在促进民用航空建设的同时,确保投资安全。

  本世纪之初,民营航空如雨后春笋,2003年,东星、春秋、吉祥等民营航空纷纷面世。然而好景不长,2009年前后,民营航空的寒冬来临:东星航空破产,部分民营航空被收购,只有春秋航空等几家在坚持。

  未来景成集团的航空业会如何?对此,景成集团称,进军航空业,采他山之石,也得到了地方政府、金融部门的全力支持,迈出了坚实的步伐。

 

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