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建立旅客“黑名单”符合民航法规精神

来源:民航资源网 作者: 王疆民 2012-02-22 10:16:27

专业分类旅客服务

  

  航空运输服务向来都是高品质服务的场所,也是要求高安全级别的地方,然而,现在却屡屡出现旅客闹事的现象,从“下跪男”到“无用女”;再到砸烂航空服务设施、“掴人耳光”、 霸机占机,甚至是把工作人员“从窗子推下楼”,我们已经听到和看到了很多了,航空安全受到影响,一线员工被侵犯的事件层出不穷。2月18日,航班延误,又出现个别旅客情绪激动失态,伤及航空公司员工的事情。看到微博上可怜的女孩左眼角血流到嘴角,许多人义愤填膺,大多数网民们表示应该设立“旅客黑名单”,对影响航空安全和行为有害于他人的旅客限制其乘坐飞机。

  实际上,为了航空运输安全,也为了其他旅客能更好地享受高品质航空运输服务,目前设立“旅客黑名单”是很有必要的。正像春秋航空有限公司(Spring Airlines Company Limited,简称“春秋航空”)董事长王正华所说的那样,设立“旅客黑名单”是一个无奈之举。旅客在享受高科技、高品质服务时,首先要遵守安全要求,这是符合民航法规精神的。规劝是一种办法,但在不能取得效果的情况下,就应该实行一些有效的措施。

  某些专家和法律人士认为,旅客“黑名单”违法了消费者权益,不符合《消费者权益保护法》。其实,这是对民航这一特殊服务行业的不了解,也是对法律知识的欠缺。目前,世界各国都对航空安全给予极高的重视,为了保障飞行安全,许多国家都会对影响航空运输安全、或者被怀疑制造不安全因素的嫌疑人进行“黑名单”控制,一旦发现,严重者报告保安部门,一般监控的人员则采取拒绝提供运输服务的办法。我国目前影响航空安全的人员,当然也包括那些在机场闹事、霸机占机、破坏航空设施和殴打航空工作人员的人。这些人属于有中国特点、危害航空安全的人员。在一些国际航空公约中,也都有专门关于保安和防范措施的条款。我国是世界民航组织的成员国,也是一些国际航空公约的签署国,我国的航空运输部门完全可根据国际航空公约的惯例和规则设立旅客“黑名单”。对于中国已签署的国际航空公约中所列条款,以及其中国际惯例和规则,中国民用航空法中是给予认可的。《民航法》属于特别法,除特别法优于普通法原则外,只能排他性适用《民用航空法》,而不能再适用其他法律,《消费者权益保护法》当然也被排除适用。

  另外,旅客因飞机晚点,把火气发泄在服务人员身上,把原因都归罪于航空公司,其实是一种非常愚蠢无知的行为。飞机的运是会受到许多条件和情况的制约的,也是需要有多方面的配合的,如空管、空域的管理,气象部门,机场单位,油料公司,机务,甚至航线和目的地航站的天气等各种情况都会影响到航班的正常运转。目前,国内航班正常率也是达到了世界高水平,航空公司为了保证每个航班的正常正点飞行,与各个航空管理部门密切合作,尽到了最大的努力。如果旅客不配合,不仅无助于航班的正常运转,反而会进一步造成航班的延误。现在一些机场每天航班起降近千架次,进出港旅客平均10万人次以上,任何一点不正常的状况,都会对航班正常产生较大的影响,甚至是对飞行安全的影响。所以,航班正常的飞行,也需要旅客的配合。应该说航空运输的高安全系数,是最大的服务品牌。航班晚点,旅客对服务人员大打出手,没有任何道理,伤害了他人,也给自己的旅行带来了更大不方便,害人害己。

  综上所述,由于我国航空运输业近几年发展迅速,旅客量快速增长,而其中较少一部分旅客因为种种原因闹事,造成较大的影响,不仅伤害到了一些工作人员,还时常出现破坏航空设施的情况,影响到了飞行安全,同时也影响到了大多数旅客享受正常的航空运输服务,如果不加以制止,不利于未来航空运输的正常发展。应该说,“旅客黑名单”是目前能较有效地对航空法规管理不到的地方,进行补充的办法和措施,能较好地约束一小撮不文明旅客的行为,维护航空运输的和谐发展,符合安全飞行的要求。航空运输企业,有必要设立“旅客黑名单”来维护航空运输的正常。“旅客黑名单”符合民航法规精神,有利于规范旅客遵守航空法规。

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