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《飞行模拟设备质量保证系统》之解读(二)

来源:民航资源网 作者: 王庆伍 2011-11-29 13:37:47

专业分类飞行

  

  在对飞行模拟设备的性能要求和质量管理方面,在国际民航范围内影响较广的行业规范是欧洲的JAR-FSTD A(2007年合并了JAR-STD 1A-4A系列)和美国的FAR 14 CFR-60及其咨询通告和附件等。

  JAR-STD A系列要求运营人建立飞行模拟设备的质量系统(Quality System),该系统包含了质量保证程序(Quality Assurance Programme)。由于这个标准发布的时间较早,所以该规定及其附件ACJ JAR-STD 1A.025(其他A系列类似)成为质量系统的准模板。

  FAR 14 CFR-60中质量系统的名称是质量管理系统(QMS-quality management system)。这个名称与ISO9001的质量管理体系(Quality Management System, QMS) 一致,体现了该系统的核心手段是管理,而不是技术。

  对于飞行模拟设备的质量管理,CCAR-60以及咨询通告AC-60FS-01给出的名称是质量保证系统,尽管与前两者的名称不完全相同,但是宗旨都是一致的。其宗旨就是由运营人设计、建立和实施一个经局方批准并行之有效的质量管理系统达到运营人的质量目标。

  无论ACJ JAR-STD 1A.025、FAR 14 CFR-60附录E还是AC-60FS-01,都是ISO9001质量管理体系的概念、框架和过程控制的方法(如PDCA的方法)在其中的具体应用。在对飞行模拟设备的质量管理系统的要求和审查范围方面,CAAC比JAAC和FAA更加严格和细致!

  咨询通告AC-60FS-01是对CCAR-60.5的细化,具有操作性和实际指导意义,所以在此重点解读该咨询通告。通告分为14个部分(编号不连续,含附录):

  1.目的和依据  2.背景说明

  3.适用范围   4.定义和术语

  7.飞行模拟设备质量系统要求

  8.管理职责   9.文件控制

  10.资源管理   11.过程控制

  12.检查和测试  13.测量和监视设备的控制

  14.内部审核   15.纠正措施

  和附录

  从第7部分到15部分是对审查范围、内容和程序的细节要求,其中14和15两个部分是一个过程的两个环节。

  质量保证系统审查的方式有两个方面:文件审查和过程审查(包括人员问答),标准是“文文相符”和“文实相符”。“文文相符”即运营人编写的文件,如手册内容、检查单是否与60部和咨询通告相符合;“文实相符”即实际的管理方式、工作流程和控制是否与上述编写的文件一致。这种审查方式和所有行业规章的符合性审查都是类似的。

  质量管理体系应当形成文件,并且按文件的规定运行,而不是口头上的指令。这种文件的形式主要是手册。无论是管理政策、管理目标、管理者责任、工作流程、工作程序等等都要在手册中体现出来。由于局方没有给出一个模板,所以使得手册的编写很困难。这些手册体系架构,形式与内容都是需要反复斟酌的,也是工作量最大的一部分。

  在一般的质量管理体系中,包括了两部分文件:一部分是有关于质量管理的文件;一部分是关于提供产品的技术文件。文件的多少和详略程度取决于组织规模、过程及其相互作用的复杂程度和人员能力等。对于飞行模拟设备的质量保证系统,运营人需要编写两级或以上的手册,以三级手册机构为例:第一级是质量手册,包含有管理者承诺、质量政策、质量目标、部门内组织架构和人员职责、文件控制规定;第二级手册的内容是设备运行规定和工作流程,比如飞行模拟设备使用手册 、最低设备清单、设备故障应对措施、内审程序、备件采购流程、失效部件的送修流程、工具检测流程和应急程序等;第三级手册是具体的工作方法,比飞行模拟设备的训练前性能检查单、定期检修单、部件维修/更换程序等;航材设备的定期清点记录表、采购单、报废审批单等等……

  在质量保证系统手册的编写过程中,要尽量保持该手册和公司、部门管理手册(比如运行管理手册)等在结构上、文体的一致性;在组织职能和人员职责上与部门管理手册保持一致,一般来说,需要修改和增加此前编写的部门管理手册的内容。另外,有些控制程序和管理规定可以适当灵活地放到某一级手册中。

  在一级手册中,质量政策是运营人的口号和旗帜,要能够体现质量宗旨,诸如安全可靠、优质高效等而且要体现出持续性的改进的愿景。

  质量目标要能够符合质量政策并是可以量化的,比较通用的质量目标是用飞行模拟设备的可利用率或者可用小时数来描述的。另外辅助参考量是总体劳动量(人·小时)、训练受干扰次数(TIT)、总故障次数和维护总费用等。对于可利用率(Availability)这个可靠性指标,模拟机生产厂家在技术规范中给出的定义是非常狭窄的,其中参数T与D有很强的约束,所以厂家给出的可利用率的计算方法和运营人的实际情况相差较大。

  飞行模拟设备质量保证系统中的重点是过程的控制,这是二级手册的主要内容。对于较复杂的过程要体现出5W1H的分析方法,对于质量管理要形成一个闭环控制过程。过程在手册中的表现形式是流程图。流程图节点清晰,直观明了,“一图胜千言”,这种过程表达了完成一项任务必需的管理过程。本文后附一个由瑞士民航局(FOCA)制定的QMS申请和审定的简单流程图,对于过程复杂的程序需要按照5W1H的方法指定人员和时间的安排等。

  三级手册涉及的内容主要是结合具体操作的工作指引、专业技术性强,涉及面广,细节内容多,所以需要对口的人员编写。它的目的是规范工作程序,细化工作步骤。

  局方在审查中,按照咨询通告AC-60FS-01的所有规定对运营人提供的手册和实际管理情况进行“文文相符”和“文实相符”符合性的审查,同时对程序和流程是否具有可操作性进行评定。对于不符合项(附录中分级别),局方将给出书面整改要求,在后续审定中再次评定,直至达到局方要求,对于一些可以申请偏离的请求,局方也会根据情况给予考虑。在通过了质量保证系统的审定后,飞行模拟设备合格证的有效期为12个月。但是,即使通过了质量保证系统的审定,为了保证运营人的质量系统的有效实施,局方仍然可以对飞行模拟设备的运行状况实施不定期的评估。

  影响飞行模拟设备质量的因素有很多。飞行模拟设备质量保证系统主要以管理为核心,提高运营人的自律程度,通过系统科学的管理建立起高效的工作程序和流程以及正确的维护方式,进而提高飞行模拟设备的质量和可靠性。

  附件:FOCA   Flowchart Process

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