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朱文川:须以空域体制改革保障民航安全

来源:民航资源网 作者: 朱文川 2011-08-26 10:36:10

专业分类空管

  

  近日,微博、论坛里一条有关“吉祥航空谎报油量拒不避让,险致卡塔尔班机坠毁”的消息引起热议。消息称,卡塔尔航空公司(Qatar Airways)一航班只剩5分钟油量,请求备降上海虹桥国际机场(简称“虹桥机场”),并发出紧急呼救信号“MAYDAY”,空管员要求前方上海吉祥航空有限公司(Shanghai Juneyao Airlines Co.,Ltd.,简称“吉祥航空”)航班避让,该航班却自称油量紧急拒不避让,致使卡塔尔航班面临危险局面,一旦降落失败,就是机毁人亡。消息还将这一拒不避让的行为形容成“创造了世界百年航空史上的奇迹”。而民航华东地区管理局已确认“未避让”这一事实,正对事件展开调查。

  这一话题点燃了很多民众与媒体的热情,言论中,有对所涉航空公司持严厉批评态度的,也有对民航安全管理能力持怀疑态度的。

  一些网友对此事件中吉祥航空机长的表现极为不满,一向关注民航业突发事件的民航资源网,甚至在业内论坛上开展了飞行员该不该有“飞德”的大讨论。这篇帖子创造了近10万点击率的历史纪录, 分析了该机长不愿避让的原因是“想先落地然后早点走,上海这种机场复飞了或者晚到了之后再想恢复正点很难”。

  还有一些网友关注的内容显然更为深刻,一篇《是谁揭发的飞机追尾事故?——吉祥、卡航、MAYDAY事件的前因后果初探》的帖子,收集整理了此事件的来龙去脉,并对从业人员疏于培训提出批评。该帖的作者认为,事件的最终根源,在于民航局不作为,完全不懂得如何管理民航服务业。

  实际情况真的像此前的消息那样严重吗?《新快报》与卡塔尔航空方面确认,该航班安全降落虹桥机场后,飞机油箱里还存有5吨油,可续航半小时,并非网上流传的仅有5分钟油量,所谓“险些坠毁”是夸大之词,民航的安全保障体系有能力确保飞行器和旅客的安全。

  8月24日,吉祥航空公司发表声明称,在民航局方调查结论发布以前,公司对所涉及的航班飞行机组成员暂停飞行;卡塔尔航空强调,在该机油箱只剩5吨油的情况下,机长可呼叫“MAYDAY”请求紧急降落,这主要出于对乘客的生命安全考虑。当日,民航华东局发表公告,称若查实违规违章将依法严肃处理。笔者也相信,有民航局方安全监察员的参与,事件真相一定会得到还原,相关责任人会受到相应处理。

  安全是民航永恒的主题。民用航空空中交通管制工的首要任务就是防止航空器相撞;其次是防止机动区域内的航空器与障碍物相撞,维护空中交通秩序,保障空中交通畅通。我们可以看到,对于民航空管来说,确保飞行安全是第一要务。

  统计资料表明,直接影响飞行安全的因素是人为因素,主要涉及飞行机组和管制员。只有解决飞行机组和管制员在飞机运行过程中产生的不协调、不配合等问题,才能有效降低安全风险,确保飞行安全。

  此次事件也反映出民航需求与空域资源有限性之间的深层次矛盾。预计“十二五”期间,我国民航飞行总量将保持15%的速度递增,航空运行安全和航班延误治理的矛盾日渐突出,空中流量增长与空管资源有限的矛盾将更加突显。解决问题的根本之策在于,推进空域管理体制改革,彻底缓解因空域拥堵而导致的流量控制和航班延误,提高民航的安全裕度。这样才能增加运行容量,确保飞行安全,促进民航持续、健康、协调发展。(2011年8月26日发表于《东方早报》)

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