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为中国公务机的起飞做好“航前准备”工作

来源:民航资源网专家 作者: 周灵基 2011-04-25 18:49:54

专业分类通用航空

  

  随着我国经济的发展以及生活的需要,公务机已经开始不再陌生了。在地面,汽车交通运输方式有公交汽车、单位用公车、出租车、私家车等;在空中,我国的航空运输方式也开始了不断的分化和各自的发展。除了公共运输航空公司提供定期服务以外,单位公务机、专业的商务公务机公司和私人公务机都已经起步和发展,这将在推动经济发展和提高生活品质方面发挥重要的作用,而更重要的是我们如何为公务机的起飞做好“航前准备”工作。

公务机运输的定义和分类

  公务机运输方式是民用航空运输方式的一部分,从我国民用航空法规管理方面来看,公务机运输服务即属于公共航空运输的范畴也属于通用航空的范畴,和公共航空运输相比公务机运输方式有一些特有的优势属性和特殊的客户群,如图1-1所示,不同的性质和目的的公务机运输方式有不同的运行标准和管理模式。

  图表1-1:公务机运输在中国民用航空运输体系中的分类和区别

 

  公务机运输企业的形式和类别是以所使用飞机的机型和使用目的(是否进行商业活动)来进行区别,每种形式都有各自的特点和运行标准以及管理方式,飞机的机型是公务机商业运行模式的主导因素,图表1-2是各种形式的公务机运输企业和类别对比,这种分类是从民用航空法规的范畴进行划分和区别的。

运输形式 所使用机型要求 运行要求 商业运营模式
CCAR121部
公务运输企业(按CCAR121部运行)
使用旅客座位数超过30座或最大商载超过3400千克的多发飞机,实施不定期载客运输飞行。 获得《公共航空运输企业经营许可证》,并通过CCAR121部的审定,在运行许可证和运行规范中批准:补充运行。 可进行个人或团体商业包机、商业公务飞行。
CCAR135部
公务运输企业(按CCAR135部运行)
下列航空器实施非定期载客运输飞行:
(1) 旅客座位数不超过30座,并且最大商载不超过3400千克的多发飞机
(2)单发飞机
(3)旋翼机
获得《公共航空运输企业经营许可证》,并通过CCAR135部的审定,在运行许可证和运行规范中批准:非定期载客及全货机。 可进行个人或团体商业包机、商业公务飞行。
通用航空
公务运输企业(按CCAR135部运行)
按通用航空申请获得通用航空企业经营许可证的甲类企业,在实施载人运输公务飞行时飞机须满足CCAR135部的要求,并通过CCAR135部的运行审定。 获得《通用航空经营许可证》,并通过CCAR135部的审定,在运行许可证和运行规范中批准:非定期载客及全货机。 可进行个人或团体商业包机、商业公务飞行。
通用航空
单位/个人私用飞行(按CCAR91部运行)
所使用机型没有限制 要求获得《非经营性
通用航空登记证》,并按CCAR91部审定和运行。
(1)只能为自己的单位或企业员工以及客户提供非商业性的公务飞行。
(2)非商业性的私用飞行

  图表1-2:各种公务机运输形式的区别和运行要求

 

  从飞行的目的方面来看公务机运输只有两种形式:商业公务机飞行和私用飞行。商业公务机飞行就是专业的公务机运输企业或公司来为公众提供公务机交通运输服务的商业飞行活动;私用飞行包括:政府机构、企事业单位、专业团体以及个人和家庭所占有飞机并满足自己交通运输需求的飞行活动。随着发展和法规的完善,以及基础设施和保障性资源的提高,在私用飞行方面将出现图表1-3中的一些主要方式,这些方式单位或个人可以按自己的条件和需求进行自主选择。

形式和方法 说明 运行要求
自驾飞行 就是说任何人都可以自主购买或租用飞机并自己驾驶飞机来满足自己商业或休闲的交通需求。 需要个人进行《非经营性通用航空登记证》的登记,本人应具有体检合格证和飞行驾驶证,并飞机和运行以及维修满足其它要求。
按CCAR91部审定和运行。
员工驾驶飞行 就是说单位或个人购买或租用飞机,并由专门雇用的飞行人员来驾驶飞机来,以满足商业或休闲的交通需求。 以单位或个人名义进行《非经营性通用航空登记证》的登记,管理和飞行人员符合要求。
按CCAR91部审定和运行。
组建飞行部门管理运行 单位自己购买或租用飞机,并在本单位建立自己的飞行和管理部门来完成飞行任务和进行保障管理。 以单位名义进行《非经营性通用航空登记证》的登记,管理和飞行人员符合要求。
按CCAR91部审定和运行。
委托由专业的管理公司提供飞行和运行管理服务 单位或个人购买或租用飞机,并以合同的方式将飞行和管理委托给专业的管理公司,来提供自己的交通需要服务。 委托时以单位或个人名义进行《非经营性通用航空登记证》的登记,管理和飞行人员符合要求,如果将飞机委托给具有相应公共运输或通用航空经营许可证的单位,所委托单位不在进行另行登记。所委托的专业管理公司需要按CCAR91部进行运行审定和获得运行规范。
按CCAR91部审定和运行。
合资购买飞机并使用 由多个单位或个人合资购买飞机和使用飞机,并由其中的一家负责飞行、运行管理、飞机维修等,其他只支付管理和运行费用。 以单位或个人名义进行《非经营性通用航空登记证》的登记,管理和飞行人员符合要求。
按CCAR91部审定和运行。

  图表1-3:私用公务机通常的运行和管理模式

 

公务机的机型选择

  无论是单位选择公务机还是私人选择公务机,都首先要考虑和搞清楚本身的需求和目的,需要根据本身的条件和需求来选择出最合适的飞机,当然包括提供公共专业服务的公务机公司也应该如此,在选择飞机之前都需要慎重的做好如下几个方面的工作,保证做出的选择是正确和合适的:

  (1) 需要对自己的交通需求进行分析:这主要从统计公司所使用员工历史旅行记录和今后的旅行预测、以及到达目的地的数据入手,获得航点、航程长度、班次、人数、价格、出差的目的等方面的数据,对这些数据进行分析并考虑公司今后的发展规划因素,得出自己公司或个人的航线网络图,并选择运行和管理方式和预估计飞机的利用率以及费用评估。从成本的角度来看,如果自己的飞行时间很少可以采取选择专业的公务机公司提供服务来满足自己的运输需求;如果飞行时间在中等水平或飞机的利用率不是很高,可以采取与其它单位或个人合资购买飞机来分享飞机时间和飞机的利用率;如果飞行时间需求很高,最好的方式就是自己购买或租用飞机来满足自己的交通需求。

  (2) 飞机机型的评估:根据对交通需求分析的结果,来选择合适自己使用的飞机。在飞机选择时要主要关注飞机的性能数据是否满足自己航程和运行的要求,并要关注飞机的机载设备是否满足自己运行模式的要求和符合国家法规的要求,当然包括成本的评估和所运行机场运行标准和条件的评估。飞机的主要性能数据有:座位数、客舱尺寸和布局、客舱设备(厨房和卫生间)、行李容量、飞机重量(空重、最大起飞重量、载量等)、飞行速度、航程(最大航程、满座航程)、飞行高度(最大高度、巡航感度)、跑道数据(起飞、着陆)、成本(价格、运行成本)。如图表1-4是目前主要可用做公务飞机的分类表,单位或个人可根据自己的需求来选择飞机和确定运行模式。

分类 机型 性能说明
旋翼机
(直升机)
单发活塞发动机直升机 一般可乘坐3人,是直升机进行入门飞行的飞机。航程500公里,速度100公里/小时。
单发涡轮发动机直升机 一般可乘坐4-5人,航程600-800公里,速度200多公里/小时。
双发涡轮发动机直升机 一般可乘坐7人,是高级别的直升飞机。航程500-600公里,速度达200多公里/小时。
固定翼飞机 单发/双发活塞飞机 现在这几类飞机客座一般在4-8人左右,在半数乘客时航程一般在1000公里,飞行速度在300公里/小时水平,跑道要求一般在700-800米的级别,这类飞机最适合私人或企业初次尝试飞行感觉的航空爱好者,对机场条件要求不高,可以在小型机场起降。
单发涡轮螺旋桨飞机
多发螺旋桨飞机 这类飞机可以说是专业飞行的开始,飞机本身具有了比较高的安全性,座位数可以在8人左右,航程一般都在1000公里以上,适合运行的机场也比较多,适合国内范围内运行。
短程双发喷气飞机 这几类飞机目前可以说是公务机市场的主流,产品可选择范围比较大,用户可根据自己的要求进行个性化选择。可以满足从几千公里到上万公里的航程需求,飞行速度都可达到800公里/小时以上。
中程双发喷气飞机
远程双发喷气飞机
超远程双发喷气飞机

  图表1-4:公务机机型分类

 

  (3) 评估运行环境和保障性资源情况,需要评估法规政策、维修保障、航材供应、机场设施、燃油供给、空域及航线审批以及人力资源等多方因素,最后选择出适合自己的飞机和确定自己的运行管理模式。当然专业的公务机公司根据发展的情况,可不断地完善和提高自己的保障服务能力,扩大服务范围,在可能的情况下向综合性服务机构发展,建立自己的飞行部门、建立自己的机场、建立自己的维修体系、也可以发展出自己的FBO连锁服务等等。

公务机的运行管理和保障

  公务机作为航空运输的一个部分和一种形式,主要的优势有:省时、灵活方便、可靠、安全、私密和舒适以及快捷,进一步的优势就是公务机是提高企业管理和效率的重要工具。但这些优势不能只靠公务飞机本身就可以实现的,而是需要几个产业和资源的配合发展才能发挥出公务机的全部优势。

  无论是公务机公司还是私用公务机,它们的运行都需要有相应的法规运行要求和保障性的支持,一个企业的公务机就是“企业的航空公司”,一个私人的公务机就是“私家的航空公司”,这些“微缩或袖珍”的航空公司飞行都和大型公共运输航空公司一样需要一个体系来保障运行的,只是有各自的特点和要求。图表1-5列举的是公务机运行的影响因素和保障性支持行业,这些行业在政府的主导下的协同发展和配合才能给于公务机一个很广阔的天空。

  公务机运行的保障性主体 说明
影响公务机行业的主要因素 合适的飞机 飞机制造商 随着技术的发展,飞机制造商提供出安全、可靠和经济环保的飞机,以及提供持续的后续服务是推动公务机产业的基础保证。
法规和运行要求及政府的服务,以及合适的机场 公务机飞行的服务产业 主要元素有:
(1) 政府服务、法律和法规的保障,安全是政府和法规保障的核心。
(2) 机场是飞行的基础设施,只要有更多适合公务机运行的机场,才能发挥出公务机省时便捷的特性。
(3) 完善维修和服务功能(例如FBO)
国家经济情况 公务机市场和用户 随着经济的发展将有更多公务机的需求和用户,严格按照标准运行和管理飞机是公务机持续有序发展的基础。

  图表1-5:影响公务机运输的因素及保障性产业

 

  飞机制造商、飞行服务保障产业、公务机市场和用户就是公务机运输形式的三架马车,也可以说是通用航空的三架马车,这三个方面需要协同发展才能保证公务机运输的正常运行和发展,才能为国民经济的发展起到推动作用。就当前我国公务机发展状况来看,对每一个方面都是巨大的挑战,同时也提供了广阔的发展空间。对于政府来说,需要完善相关的法律和法规,需要规划和开放适用通用航空及公务机发展的飞行空域;对于我国的飞机制造企业来说需要逐步的开发和制造适用我国使用的公务飞机;对于保障和服务性行业来说需要尽快提高管理能力和创新能力,为公务机运输的发展进行有效的保障。图表1-5是公务机运输的主要支柱性产业和机构。

 

  图表1-6:公务机机运输支撑体系结构

 

  在公务机运输体系保障体系中,当地或基地机场的保障功能是非常重要因素,无论是单位公务机还是私人公务机都需要这方面的保障,服务保障包括:飞行及运行管理、燃油供给、飞机停放/机库、飞机维修(包括机身和发动机/部件的航线维修和年检及大修)、飞机及航材租赁/销售或保障、各类飞行执照的培训(初级和高级及复训),有这样多功能的保障企业FBO(固定基地的保障运营商)是公务机运行的支柱,这些功能可以由一家公司来提供,也可以有几家或多家来提供服务。对于私人来说在经济合理的情况下将飞机委托给这样多功能的专业运营商是不错的选择,这也是未来单位或私人飞机托管的发展方向。对于飞机运行管理来说,就象羊倌放羊一样,一个羊不好放,而一群羊好放,无论是单位公务机或私人公务机都集中委托给合适的专业公司来管理和保障对成本和效率来说都有非常好的效果,这就是规模经济或规模管理的结果。所以专业的公务机管理公司和托管服务是公务机管理方式的发展趋势。

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