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东亚何时天空开放?

来源:民航资源网评论员 作者: 杨波 2011-03-15 14:30:40

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  新华社3月1日报道:中国商务部部长助理俞建华表示,东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations,简称:东盟)、中国、日本和韩国应当立即就建立东亚自由贸易区展开谈判。

  根据百度百科的解释,自由贸易区是指两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约取消相互之间的关税和与关税具有同等效力的其他措施,在主权国家或地区的关境以外,划出特定的区域,准许外国商品豁免关税自由进出。简而言之,自由贸易区主要是涉及货物贸易,与天空开放并不相关!

  由此,很容易想到一个问题:中国可以主动提出建立自由贸易区的谈判,什么时候中国可以主动地提出东亚天空开放问题呢?何以如此呢?

  一、东亚是中国最重要国际客源市场

  1、从入境市场角度来看,以日韩为代表的东亚是中国最重要的国际客源地。

  根据中国国家旅游局公布的2010年入境中国旅客的国籍划分,制作了下表:

区域 人数(万人) 比例
入境中国外籍人(不含港澳台同胞) 2613 100%
亚洲 1619 62%
东亚 1300 50%
日本 373 14%
韩国 408 16%

  从上表可以看出什么问题呢?中国的主要境外客源地集中在亚洲,其中:最主要是在东亚,尤其是日本和韩国占据了最重要的位置,总的份额达到了30%。日本和韩国在中国入境旅游市场的重要性不言而喻!

  2、从出境的角度来看,东亚是中国最主要的旅游目的地

  2010年7月开始,日本和韩国相继大幅放开了中国的签证手续,极大地刺激了中国游客市场。尽管中国大陆地区虽从2010年9月日中关系出现问题后赴日游客呈减少趋势,但全年总人数达到141.3万人次,中国已经成为日本的第二大客源国。显然,日本不满足于此,2月25日日本观光厅长官沟畑宏表示,日本推进“观光立国”战略,将把重点放在中国市场。日本政府希望到2016年,赴日观光的中国大陆游客能够增至600万人次。为此,日本将针对中国大陆游客出台一些推介措施,包括研究进一步放宽中国大陆游客赴日旅游限制,与中方联合策划进行旅游广告宣传,加强两国在体育和学术方面的人员交流以及举办各类纪念活动等。

  韩国也是中国在东亚的另一个主要旅游目的地。2009年,中国赴韩人数已超130万人次,2010年预计突破170万人次。

  此外,东南亚一直就是中国的主要旅游目的地,以致于在东南亚很多地方。

  显然,随着中国经济的持续发展,对周边国家的吸引力将越来越强,同时,中国游客出境人数大幅增加,这些都是中国东亚国际市场发展重要的基础。

  二、天空开放会带来多大益处呢?

  1、天空开放,是中国建设民航强国的重要途径。

  世界发展到今天,已经不可能封闭了。建设民航强国亦是如此,此不多言!

  2、天空开放会进一步刺激市场的发展。

  从生产角度而言,没有投入,也就永远没有产出。天空开放会带来更多的市场投入,对市场的发展一定会有正面的激励作用,尤其是中国这样一个巨大的发展中市场。

  3、天空开放,更有利于航空公司按市场需求角度配置资源

  一个完全开放的市场,使得航空公司在考虑资源配置时,不是去考虑市场管制的要求,而是更多地去考虑市场的需求。因为飞机的设计,基本是按没有管制情况下的市场需求设计的,而没有考虑航权的限制。但是因为有了航权限制,使得“远程飞机飞短程航线在东亚地区”成为一种普遍现象,其实这是资源的一种极大浪费。

  4、东亚的天空开放,是中国航企走向国际市场的第一步选择。

  从市场角度而言,东亚市场是离中国最近的市场。因为近,意味着飞行成本低,也意味着压力相对较低。而对于国际市场经营能力相对较弱的中国国内航企而言,东亚也就成了经营风险最低的国际市场。

  5、东亚天空开放会给国内航空公司带来另一个新天地。

  国内高铁的兴起,对于国内航线的冲击已成为一种必然。国内运输格局的变化,必须迫使国内航空企业走出去。而要走出去,航权的支持是一个重要的前提,而天空开放是航权开放的最高境地。东亚市场的天空开放,使得航空公司有了一个新的市场空间。

  6、东亚天空开放的关键是中日天空开放

  3月2日-4日,在安徽省马鞍山市举行第37次中国-东盟贸易谈判委员会会议上,亚行官员指出:中日自贸协定实现是东亚自贸区整体进程关键。

  同理,中日天空开放也是东亚天空开放关键。其间,涉及到众多的利益关系,其开放进程当不是一蹴而就的,中日天空开放会走过何种旅程呢? 2007年,温家宝在日本国会演讲时,提及了一句日本谚语:“尽管风在呼啸,山却不会移动”,表达了对发展中日关系的愿望。中日天空开放进程可能需经风雨,也当是一种必然。

  现在只剩下一个问题了:中国应该什么时候启动东亚天空开放的进程呢?还需要等多久呢?

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