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从“小晴被拒登机”看民航规章执行中的疏漏

来源:民航资源网专家 作者: 王疆民 2009-08-31 17:49:30

专业分类民航法律

  

  有位老民航说过:民航严格的规章制度是用血的教训换来的。我想如果从规章制度的角度来分析“海航客机拒载断腿少女”的不幸事件,那可能真的被这句话言中了。

  关于这一事件网上和报刊,以及海航的一些工作人员都有着各种说法,我个人认为这件事最终会有一个妥善解决的办法。现在抛开感情上的色彩,也不去追究航空公司应该承担什么样的责任,就事论事而言,这件事发生的根源应该是在执行规章制度上出了问题。

  现在人们追求的是经济利益,谈论的也是经济效益,规章制度已经被一些单位淡化了。这不仅仅是一些新成立的航空公司,就是一些老牌的大航空公司在市场竞争的压力下,多多少少也有规章制度为效益让路的现象。

  民航对伤病旅客运输是有着明确规定的,各航空公司也有运输伤病旅客的操作程序手册,拿出来对照一下,就不难看出,小晴被拒登机事件本不应该发生的,我个人认为是几个环节都没有按规章制度去做而产生的结果。

  一、根据小晴的父亲在购票时候出示了医生的诊断证明书和医院开具的“可乘机的证明”,售票柜台首先就应让其填写“特殊旅客乘机申请书”。

  民航规定中“特殊旅客”是有专门的定义的,什么样的病人,需要什么样运输方法、设备和服务也都有明确的规定,而且申请书上也明确列有发生意外免除航空公司责任的声明。这步要做到了,根据旅客的病情或伤势,有一般运输常识的柜台售票员也能判断出,本次航班能否运输小晴。可惜的是这一规定没有执行,只是把机票销售出去了

  二、“特殊旅客乘机申请书”填写后要通知生产调度和运行管理部门,征得他们的同意后,他们便会在飞机和机场地面安排相应的设备和服务。由于前一环节没有执行,这一关也就无从谈起了。如果都做到了,也就不会出现小晴的陪护医生与机长联系的可笑一幕出现(机场一般都设有急救中心,他们是机场救护的专家,也可以协调伤病旅客航空运输的一些问题)。

  三、前面的环节没有做,其实也不是就会出现问题,在许多机场都有过直接接受伤病旅客的情况。据小晴被拒登机的有关报道上讲述,机场值机柜台的值机员拒绝小晴登机,还出现陪护医生与机长联系,这也都没按规定和操作程序去做。值机柜台遇到这样紧急的事情应该及时向航空公司机场值班经理汇报,由值班经理去协调有关方面的情况。尤其陪护医生(还没带身份证)能进到停机坪里见机长更是机场安全所不允许的。

  仅上述的三个环节没有按章办事的疏漏和没去执行规章,就足已说明问题出现是必然的。正是因为没有按规定去做,或者说是盲目地工作,才出现了不该发生的事。

  我们现在的航空企业不能因为讲求效益就忽略了对航空公司工作人员遵章办事的培训,忽略了按规章制度办事,把规章制度作为了一种摆设。我们更不能把对民航企业的要求降低到春运期间违规汽车运输小贩的水平。但愿这次血的教训能换来民航企业每个工作人员的警醒,不再出现第二次类似的情况和第二个小晴。

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