现代化空管系统，是以管制中心为核心，通信系统为骨干，雷达系统为主要信息源，导航、气象和维修系统为保障的完整体系

　　空管作用——维护国家主权，保障航空运输高效、快速、安全

　　记者：请您谈一下空管的地位与作用。

　　陈：几乎人人知道，中国拥有960万平方公里的陆地面积，却很少有人知道，中国还管辖着1080多万平方公里的天空面积。空管工作对维护国家领空主权、服务国家经济建设、充分开发和合理利用国家空域资源和保障飞行安全顺畅起着举足轻重的作用。空管既要为人民生命财产安全、国家经济建设服务，为高效、快速、安全的航空运输提供保障，又要为国家领空与国防安全服务，与空防系统共同完成国土防空的任务；还要为军事训练、专机飞行、国家和军队的重大活动提供空域和安全保障。

　　空管目标——安全、容量、效率

　　记者：空管的目标是什么？

　　陈：空管的目标一是安全，保障我国空域里空中交通安全；二是容量，在有限的空域里能飞更多的飞机；三是效率，飞机能够最大限度提高飞行效率。从某种意义上说，空管的目标就是保障飞机在规定的空域里能够最安全、有效、有序地飞行。

　　现代化空管系统——看得见、联得上

　　记者：我国现代化空管系统建设处于什么水平？

　　陈：现代化空管系统，是以管制中心为核心，通信系统为骨干，雷达系统为主要信息源，导航、气象和维修系统为保障的完整体系。新中国成立后很长一段时间，我国空管一直采用手工作业的程序管制。落后的空管设施难以适应繁重的空管任务，管制人员对空中飞机基本上处于“看不见、联不上”的境况。

　　上世纪70年代，我国引进了国外空管系统，提高了空管保障能力。进入90年代，国家先后投入数百亿元，用于空管系统的现代化建设和发展。为了让管制员“看得见”，国家为各级管制部门引进或研制了自动化航管系统，经过若干年建设，全国主要航路和飞行繁忙地区，先后实现雷达管制，飞机空中飞行的间隔距离缩小到20公里。大大增加了飞行容量，提高了空域利用率。为了保证管制员与飞行员“联得上”，对空管系统通信手段进行了更新改造，建成了覆盖全国空管系统的通信和综合数据网，形成了容量大、音质清晰、距离远的空管通信网络。还有诸如在导航保障，气象保障，维修保障等方面，高新技术广泛应用，铺就了空中“高速网”，加速推进了空管现代化建设。

　　随着经济的发展，飞行容量的提高，现有系统逐渐不能满足需求，雷达、通信、导航设施都有自身限制，我们正在发展基于卫星、通信、网络的新一代空中交通管理系统。技术的发展，将为空管的终极目标——“自由飞行”的实现创造条件，飞行员将能够自主地的选择航路、航线。目前还是只能按照规划好的航路航线飞行，多数航路航线是弯弯曲曲的，从环保、省油的角度，航路航线稍微直一点，就能节省很大成本。

　　发展前景——机遇与挑战并存

　　记者：我国空管发展前景如何？如何开展国际合作？

　　陈：经过几代空管人的不懈努力，我国空中交通管制走出了一条把国际空管发展规律与我国实际相结合的具有中国特色的发展道路，为推动经济发展和加强国防建设、保障人民生命财产安全，作出了突出贡献。

　　改革开放以来，我国民用航空运输和通用航空发展迅速，运输总周转量保持了年均17％的发展速度。目前，继北京、上海、广州、成都、西安等地区之后，新的飞行热点地区正在全国范围内悄然形成。目前，我国航空运输总周转量已经跃居世界第三位，未来一二十年的快速发展，也必将对空域资源的开发利用、飞行流量的管理和空管服务保障能力等提出新的更高的要求。

　　随着经济全球化步伐的加快，国际经济合作与竞争正以前所未有的广度和深度迅速发展，国际航空领域的交流合作日益紧密。全球空管一体化是世界空管发展的总体趋势，对世界各国空管发展将产生重要影响。近年来，我国空管系统与国际民航组织及航空发达国家建立了良好的合作关系，在开辟国际航路航线、划设管制责任区、开放航权、采用国际规则标准等方面的合作越来越多。随着我国在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，我国与国际空管领域的交流合作不断增加，空管的地位和作用越来越突出。为适应国际经济和航空发展的新形势，空管在实施国际标准、推行空管新技术、灵活使用航路等方面的国际合作将更加密切。日益紧密的国际航空联系和全球空管一体化的发展趋势，给我国空管发展带来了前所未有的机遇和挑战。

　　加快建设——统筹规划、突出重点、军民兼顾

　　记者：怎样才能更快更好地发展我国空管事业？

　　陈：应该根据国家不同时期建设发展的需要，统筹规划，突出重点，军民兼顾，协调发展，使国家空域资源得到更充分、更合理、更高效的开发和利用，以适应国民经济持续发展和国防力量不断加强的需要。民用航空发展和军事航空需求，反映了国家经济建设和国防建设的需求，是事关国家发展建设全局的两个方面。搞好民用航空的发展，对于提高综合国力，促进经济发展和社会进步具有重要作用；搞好军事航空的发展，对于加强军队建设、增强国防力量，为国家安全统一和经济发展提供坚强有力的安全保证具有重要的作用。因此应在国家统一领导下，进一步整合力量和资源，加快空管新技术的开发利用，探索新的通信、导航、监视和空中交通管理手段，满足不断增长的航空用户需求。

　　摄影：刘文韬

　　（空政宣传部徐汇东同志为本版采访活动做了许多协调、组织工作。）