一、概要

　　经云南省人民政府同意，云南省人民政府国有资产监督管理委员会委托云南机场集团有限责任公司（以下简称“云南机场集团”）作为征集人面向国内、国际公开征集战略投资人。战略投资人通过对云南机场集团增资扩股的方式参与合作，出资方式仅限于货币资金，战略投资人在未来云南机场集团中的持股比例应当不超过40%。

　　有意参与的投资人（以下简称“申请人”）可按照公告要求参与云南机场集团战略投资人的公开征集。

　　二、云南机场集团简况

　　云南机场集团是经云南省人民政府批准的，经营具有公益性特种行业的产业实体，是省政府直属的国有大型航空运输服务保障企业和省级开发性金融合作融资平台，是昆明新机场建设项目业主，负责云南省内机场的建设和安全运营管理。

　　云南机场集团于2007年2月改制设立，注册资本金为人民币57.6716亿元。股权结构为：云南省人民政府国有资产监督管理委员会持有60％的股权；昆明市人民政府国有资产监督管理委员会持有26%的股权；云南省投资控股集团有限公司持有14%的股权。

　　云南机场集团目前拥有昆明、西双版纳、丽江、大理、芒市、保山、昭通、思茅、香格里拉、临沧、文山等11个机场，正在建设昆明新机场和腾冲机场。2007年，云南机场集团保障运输起降20.13万架次，旅客吞吐量2107万人次，货邮吞吐量24.57万吨，在全国各机场集团中位居第4。其中，昆明机场旅客吞吐量1573万人次，国内排名第7位，国际排名第87位左右；西双版纳、丽江机场分别突破180万人次和190万人次。截至2007年，云南机场集团所属各机场始发航线总数达210余条，已初步形成以昆明为中心，覆盖省内，辐射全国，面向东南亚、南亚的航线网络，集团连续四年实现整体赢利。

　　紧密围绕机场主业，云南机场集团还进行了相关多元化发展。截至2007年，云南机场集团对外投资项目共计30个，其中控股22个参股8个，控股企业资产规模到达10.8亿元，投资领域涉及航空地面服务、商务贵宾服务、飞机维修、信息技术、广告传媒、旅游酒店、物流等。

　　随着云南航空市场的快速增长，云南各机场容量饱和问题已经成为制约云南机场集团进一步发展的瓶颈，针对这一情况云南机场集团正在开展昆明、丽江、西双版纳、大理、德宏芒市、迪庆香格里拉机场的改扩建工程和昆明新机场的建设。根据国家民航总局“十一五”机场建设布局规划，昆明新机场是国家“十一五”重点建设项目，是中国面向东南亚、南亚和连接欧亚的国家门户枢纽机场。本期工程规模为：飞行区按4F标准规划，4E标准设计，建设两条可独立运行的跑道；航站楼按满足2020年旅客吞吐量3800万人次、货邮吞吐量130万吨的规模设计和建设。建成后昆明新机场将成为继北京首都机场、上海浦东机场、广州新白云机场之后的中国又一大型枢纽机场。配合昆明大型门户枢纽机场的建设，云南还将规划投资新建红河机场、泸沽湖机场、怒江机场等支线机场。从而云南机场集团将形成以昆明为中心，全省干线支线机场相互补充，梯次结构合理，规模适度的机场网络布局；将形成连接欧亚，辐射全国，覆盖省内的航线网络结构和客货运输兼备的航空运输格局。围绕航空枢纽港的建设，云南机场集团还将积极参与集航空物流、保税区、高新技术加工、国际商贸、商务会议等于一体的临港经济区开发。

　　三、公告目的

　　本公告的目的是为了向中国境内外有实力并愿意参与云南机场建设的投资人提供平等的商业机会，择优引入战略合作伙伴，构建长期的战略合作关系，进一步完善云南机场集团的治理结构，推进云南机场集团股份制改造工作，增强云南机场集团的核心竞争力，加快云南机场网络建设，促进云南航空业的全面发展，实现云南航空强省的战略目标。战略投资人投入资金主要用于昆明新机场的建设和云南其余机场的新建和改扩建。

　　四、公告期限

　　自2008年8月28日至2008年9月11日。

　　五、申请人应具备的条件

　　1、正常经营10年以上的大型投资机构或大型企业；

　　2、在大型机场或大型公共基础设施投资和管理方面具有成功经验；

　　3、能够以可行的方式投入承诺资金；

　　4、能够与云南机场集团建立长期的战略合作伙伴关系。

　　六、申请人应承诺事项

　　1、承诺不存在成为云南机场集团合法投资人的障碍；

　　2、承诺投资资金来源合法；

　　3、承诺服从于国家和云南省机场建设布局和规划；

　　4、承诺坚持云南机场集团统一负责云南省各民用机场规划、建设、改造、运营和安全的一体化管理模式。

　　七、适用法律

　　本公告和未来的谈判以及实质性合作行为，全部适用中华人民共和国法律。

　　八、排他性

　　本公告和未来的谈判程序不具有任何排他性。征集人有权根据自己的意图和需要决定经确认的申请人和进入谈判阶段的申请人的数量和名单。

　　九、法律责任

　　除本公告中所述保密责任外，征集人及其负责人员、相关单位、主管部门、中介机构等不因本公告、与本公告相关的协商和谈判、为本公告而出具的任何文件、信息、数据等承担中国和/或任何国家法律所规定的法律、财务或者任何形式的责任。申请人须对云南机场集团自行和自费进行独立的评估和审核，并且独立作出是否参与投资云南机场集团的决定，以及提出申请人认为最佳的合作方式及其说明。

　　十、使用文字

　　除非征集人视为适当，与本公告有关的一切书面往来（包括合作建议书和相关文件）一律以中文为准。申请人可自行决定是否在中文版本之外提供其他文字的副本，但是征集人有权单方决定是否接受申请人以其他文字提交的任何文件。

　　征集人所提供的一切背景资料和文件、往来函电、会议协商和商务谈判等，一律只使用中文。征集人不对任何上述文件的任何文字翻译文本负任何法律和其他形式的责任。

　　十一、合作建议书范围

　　申请人应在本公告所规定的期限内向征集人提交合作建议书。合作建议书格式由申请人自行决定，但是其中应当包括，但不限于以下内容：

　　1．合作意向。申请人应明确陈述投资云南机场集团的具体意向、建议的合作方式、可能提供的合作条件、与之相关的必要说明。

　　2．申请人资质说明及其相关文件，其中包括：

　　申请人性质（公司法人、联合体、公有机构等）的说明；

　　申请人必要的授权文件；

　　申请人企业或者联合体、以及联合体所有成员的国籍、注册地、组织结构、法人代表和/或负责人员等的简要说明；

　　申请人企业或者联合体、以及联合体所有成员的登记注册文件、营业执照和相关证明文件副本；

　　联合体的合作协议副本。

　　3．申请人相关行业经验简要说明（如果是由联合体提交合作建议书，则需阐述联合体每一个成员单位或个人的项目经验），其中应当至少包括：近10年来所参与过的跨国境大型基础设施融资与管理项目经验，并提供相关项目的简要说明（申请人或联合体成员在项目中的角色、作用、参与合作方式、目前各项合作的执行情况概要，以及各项所列项目单位之联系人员姓名、职务、联系地址、电话和传真号码、电子邮件地址。）

　　合作建议书必须具有申请人法定代表人的签字或签字授权，如果申请人为联合体的，合作建议书必须具有联合体各成员的法定代表人的签字或签字授权。

　　十二、合作建议书的提交时间和方法

　　申请人应在与征集人签署备忘录和保密协议之后的30天内提交合作建议书。

　　征集人充分理解申请人通常需要更多的时间来完成提交合作建议书所需要的工作。征集人将充分考虑这一因素，因此仅要求申请人提供以上第十一条中规定之各项内容的概要说明，并且计划安排必要的协商程序和在谈判过程中协助申请人完善相关工作。

　　合作建议书同时以书面形式和电子版本（只限WORD或者PDF文件）形式提供，书面形式一式四份邮寄至本公告第十六条所规定的地址，为缩短沟通时间，电子版本可直接发送到本公告第十六条所规定的电子邮箱，但电子版本不能单独作为有效文件。

　　合作建议书一旦提供，除非征集方书面要求，申请人无权再行修订。合作建议书一经提交，一律不予退还。

　　征集人不对合作建议书的制定、印刷、翻译、提交等向申请人支付任何费用、报酬或者任何形式的经济补偿。

　　十三、征集工作的主要步骤

　　征集工作的主要步骤包括：

　　步骤1–公告

　　步骤2–报名

　　申请人在本公告规定的时间内提出报名申请。

　　报名申请时必须报送的材料包括：法人的证明文件；基本情况介绍及主要业绩介绍；同意参与本次征集的确认文件；最近3年度的企业财务报表；法定代表人授权委托书；法定代表人身份证复印件；报名经办人员身份证及复印件。（说明：确认文件格式和内容不限，但是应当明确说明申请方是否愿意与征集方就投资云南机场集团事宜依照本步骤2-8的程序开展协商。）

　　步骤3–签署备忘录和保密协议

　　经征集人审核通过，征集人与申请人签署备忘录和保密协议后，申请人成为经确认的申请人。如果申请人是联合体的，则联合体所有成员都必须签署备忘录和保密协议。

　　步骤4–信息、数据、背景资料的提供、实地考察与访谈

　　征集人将根据保密协议，免费向经确认的申请人提供内容和格式统一的云南机场集团背景资料、有关信息和数据。如果经确认的申请人愿意，可以自费前往云南进行实地考察和政府及业界的访谈，征集人将视情况提供必要的协助。

　　步骤5–合作建议书

　　经确认的申请人应在本公告所规定的时间内，向征集人书面提交与云南机场集团合作的合作建议书。该文件应当包括、但不限于本公告第十一条所规定的内容。

　　步骤6–方案评估阶段

　　征集人将对经确认的申请人提供的合作建议书进行独立的评估，征集人将根据自身的需要确定评估标准和程序。征集人将保留要求经确认的申请人提供更加详细资料的权利，但是经确认的申请人在书面递交合作建议书之后无权要求修改或者参加评估程序。征集人评估程序将不予公开。在评估阶段，如果必要，征集人可能会就合作建议书与经确认的申请人进行进一步的讨论。

　　步骤7–评估结果通知

　　评估结束后，征集人将在方案评估阶段结束后30日内将评估结果书面通知经确认的申请人，但是征集人没有义务提供其上述决定之任何理由。评估结果通知书中将明确表述经确认的申请人是否可以进入合作谈判阶段。

　　步骤8–合作谈判和合同签订

　　征集人将与进入谈判阶段的申请人进行详细的合作谈判，并在协商一致的基础上，与其签署与合作相关的法律文件。

　　十四、时间表

　　征集人计划按下列时间完成战略投资人的选择工作，具体工作时间可能会因具体情况而相应调整。

　　主要步骤天（自本项工作开始）

　　公告1-15

　　报名申请16-30

　　签署备忘录、保密协议31-40

　　提交合作建议书41-70

　　协商并评估合作建议书71-100

　　尽职调查、审计和评估101-180

　　合同谈判101-180

　　签署合同181-190

　　挂牌成立191-200

　　十五、保密

　　征集人将与所有经确认的申请人签署保密协议，其中将规定：

　　1、申请人对征集人所提交的所有文件、信息、数据、资料保密。

　　2、征集人对申请人所提供的所有合作建议、文件、信息、资料保密。

　　上述保密责任在保密协议签署后两年内有效。

　　十六、联系方式

　　申请人与本公告和谈判程序有关的一切书面联络（包括合作建议书的递交和传真、信函、电子邮件往来），必须通过以下联系方式进行：

　　联系人：韦若松先生、顾民先生

　　联系电话：+86（0）8717114905、+86（0）8717116353

　　单位：云南机场集团有限责任公司

　　地址：昆明巫家坝国际机场

　　邮政编码：650200

　　传真号码：+86（0）8717156399

　　电子邮件：bjumbojet747@gmail.com

　　gumin1973@126.com