图1：“5·12”大地震发生后，位于成都双流机场的西南空管局航管楼无法正常使用，该局迅速租用一家餐厅，作为临时“航管楼”，为抗震救灾飞行和正常航班飞行提供空中交通服务。图为李家祥局长5月13日上午在西南空管局临时“航管楼”指导抗震救灾工作。西南空管局供图

　　5月12日

　　四川省汶川县发生8.0级地震后，中国民用航空局（简称“民航局”）立即启动应急机制，全面开展抗震救灾工作。

　　12日下午，民航局下发《关于做好抗震救灾工作的紧急通知》（局发明电[2008]1558号），并成立抗震救灾领导小组，组长为李家祥局长，副组长为杨国庆、王昌顺副局长。

　　19时30分，李家祥局长率领民航局有关司局负责人赶赴成都，并随机带去18吨救援物资。23时40分，李家祥局长一行抵达成都双流国际机场，听取了成都机场各民航单位受灾情况及应对措施的汇报，查看了西南空管局管制中心的受灾情况，并连夜赶往四川广汉看望中国民航飞行学院的学生和教职员工。

　　22时，杨国庆副局长主持召开民航局抗震救灾领导小组第一次会议。会后下发《关于进一步做好抗震救灾工作的紧急通知》（局发明电[2008]1560号），就落实值班和信息报告制度、全力做好抗震救灾工作、确保抗震救灾期间飞行安全等工作提出要求。

　　21时45分，因地震关闭了7小时的成都双流国际机场恢复运行。

　　12日下午，民航局公安局下发《关于做好震区机场安全保卫有关工作的通知》（局发明电[2008]1557号）。

　　12日下午，民航局空管局召开运行协调视频会议，要求西南、西北、中南地区空管局立即启动应急保障程序，做好保障专机和救灾飞行的准备。

　　5月13日

　　8时，民航局空管局召开空管保障紧急视频会议，明确“优先保证救灾飞行”的航班调配原则。

　　10时，李家祥局长率工作组视察民航西南管理局抗震救灾应急现场并作出指示：一是认真领会把握党中央、国务院的部署，牢固树立全国抗震救灾一盘棋的思想，高度重视成都双流机场的中心枢纽地位，全力协调好、保障好双流机场航空大通道的畅通；二是全力以赴保障好救灾物资和人员的运输工作；三是采取一切措施，尽快恢复航班运输正常；四是关心一线干部职工的冷暖，提供必要的物资保障。

　　13日上午，民航局下发《关于确保畅通优先保障抗震救灾物资和人员航空运输工作的通知》（局发明电[2008]1561号），要求空管部门优先放行运送救灾人员和物资的航班，各航空公司尽量调配大型飞机执行地震灾区航班任务，允许往来灾区同航线上的旅客在各航空公司航班间无条件签转。

　　13日下午，民航局空管局下发《关于确保抗震救灾期间空管安全工作的紧急通知》（局发明电[2008]1586号）。

　　18时30分，李家祥局长主持召开民航局抗震救灾领导小组第二次会议，会后下发《关于加强抗震救灾关键阶段有关工作的紧急通知》（局发明电[2008]1589号），明确提出：全行业要全力保障抗震救灾人员和物资的航空运输，各航空公司要准备充足运力，优先运输救灾的部队、医疗队和救援人员，优先运输救灾食品、药品和设备；抓紧建立民航机场抗震救灾绿色通道，对医用液态物品和专用设备安检部门特事特办；加紧抢修成都双流机场受损的空管设施设备，为空中交通管制指挥由程序管制恢复为雷达管制创造条件，尽早恢复到正常空管保障水平。

　　图2：东航24架飞机运输3500名救助人员赴灾区救援

　　13日，民航调集国航、东航、南航、海航、山东航、西部航6家航空公司的10架飞机，飞行27班，从洛阳运送4160名解放军官兵赶赴灾区。

　　13日，民航局公安局下发《关于为抗震救灾人员物资提供快速安检通行的紧急通知》（局发明电[2008]1590号）。

　　截至13日20时，成都双流机场恢复开放后共保障进出港航班115架次，其中军用救灾飞行75架次、民航运输40架次。

　　5月14日

　　凌晨3时至10时30分左右，民航局连夜组织国航、东航、南航、海航、山东航、上海航、厦门航7家航空公司的53架飞机，从28个省（区、市）的30个机场运送特警、消防警及医务人员7450人赶赴灾区。

　　10时，李家祥局长就民航抗震救灾情况接受中央电视台采访。

　　14日上午，民航局下发《关于充分利用救灾飞行任务飞机积极疏散滞留旅客的紧急通知》（局发明电[2008]1596号），要求民航西南管理局积极协调有关单位，充分利用执行救灾飞行任务飞机返程航班，疏导滞留旅客，不分航空公司，按方向或城市运输旅客，航空公司间无须签转，按票面价格进行结算并协调做好中转旅客的运输服务工作。

　　图3：从5月15日开始，30多架民航直升机陆续集结在四川广汉机场执行抗震救灾任务。

　　14日中午，民航局下发《关于免收救灾飞机有关费用的通知》（局发明电[2008]1599号），规定免收运送救灾人员和救灾物资飞机的航空性业务收费、地面服务费、进近指挥费和航路费。

　　14时06分，成都双流国际机场部分空管设施设备修复，进近、区域管制室恢复正常工作，成都机场老塔台作为应急指挥塔台恢复使用。

　　19时，李家祥局长主持召开民航局抗震救灾领导小组第三次会议。

　　14日夜，民航局调集国航、东航、南航3家航空公司的19架飞机，从郑州、武汉等地运送4590名解放军官兵赶赴灾区，至15日中午完成运输任务。

　　14日，民航局下发《关于征用直升机参加抗震救灾行动的紧急通知》（局发明电[2008]1620号），决定征用东方通用航空公司、江苏华宇通用航空公司、南航珠海直升机公司、中信海洋直升机股份有限公司、哈尔滨飞龙专业航空公司、新疆开元通用航空公司部分民用直升机30架参加抗震救灾，备份5架原地待命。

　　14日，民航局下发《对在抗震救灾第一阶段工作中表现突出的单位的表彰通报》（局发明电[2008]1622号）。

　　图4：国航启动全担架航班保障受灾区伤员转运治疗。

　　14日，民航局会同财政部向地震灾区下拨救灾应急款5500万元。

　　截至14日下午，民航全行业各单位及个人向灾区捐款累计超过5000万元。

　　5月15日

　　15日凌晨至12时，民航局组织东航、南航、山东航、海航4家航空公司的15架飞机，从11个省（区）的12个机场运送2100名消防特警人员前往灾区。

　　15日下午，李家祥局长主持召开民航局抗震救灾领导小组第四次会议。会后下发《关于确保救灾和航班安全的通知》（局发明电[2008]1661号），要求民航各单位充分认识救灾和航班飞行安全的极端重要性；严格执行规章标准；特别加强直升机救灾飞行的组织与实施；制定和落实救灾飞行医疗保护措施，防止因健康原因影响救灾飞行任务的顺利实施。

　　15时20分，李家祥局长致电民航飞行学院，了解该院在汶川地震中被困银厂沟人员情况，并就救援工作作出指示。

　　15日下午，李健副局长将民航各在京单位累计2251万元捐款转交民政部。首都机场集团公司向灾区捐款2000万元。

　　15日，民用直升机抗震救灾飞行指挥部在广汉机场成立，民航局调集的30架直升机从各地出发赶往广汉，当日执行救灾任务4架次，运送伤员30人，空投救灾物资5.7吨。

　　15日，成都双流国际机场当日起降航班505架次，已超过地震前水平。

　　5月16日

　　截至16日中午12时，民航全行业为地震灾区捐款累计超过1.17亿元。

　　18时40分，杨国庆副局长率工作组到民航西南管理局、民航飞行学院等单位检查、指导抗震救灾工作。

　　图5：深航无偿承运的宁夏政府调拨救灾物资正在银川机场装机

　　19时45分，李家祥局长主持召开民航局抗震救灾领导小组第五次会议。

　　16日，民航局党组向民航西南、西北管理局、西南空管局、民航飞行学院下拨35万元特殊党费。

　　16日，民航局下发《关于开展灾后卫生防疫工作通知》（局发明电[2008]1704号），要求所有承担抗震救灾运输任务的航空公司和机场，做好航空器和机场候机楼微生物消毒和卫生防疫工作。

　　16日，民航局下发《关于救灾物资中危险品运输有关事宜的通知》（局发明电[2008]1707号），对救灾物资中的危险品运输作出了简化手续、严格检查、包机运输等项规定。

　　16日晚，中国航油集团公司从洛阳紧急发运的120吨航油经过6天的迂回到达绵阳。为确保抗震救灾空中生命线畅通，中航油采取紧急措施，分别从兰州、乌鲁木齐、岳阳、洛阳、茂名、荆门、重庆7个方向向灾区运输保障油品，有效缓解了抗震一线航油供应的燃眉之急。

　　截至16日，民航局已调动近百架飞机运送2万余名救灾人员、1200余吨救灾物资，执行紧急专机、包机任务222班。

　　5月17日

　　14时，李家祥局长主持召开民航局抗震救灾领导小组第六次会议。

　　18时，李家祥局长主持召开民航局抗震救灾领导小组第七次会议。

　　18时，民航总医院首批医疗救援队2人赶赴灾区。

　　17日，民航局纪检组长严智泽主持会议部署民航抗震救灾宣传工作。

　　17日，全国民航团委致信民航飞行学院团委并下拨5万元特殊团费。

　　17日，海南航空集团所属扬子江快运航空有限公司，紧急召回正在国外执行航班任务的波音747型货机，将中国台商发展促进协会捐赠的约110吨抗震救灾物资由台北直接运抵成都。

　　17日，民航局下发《关于通用航空飞机进行灾后疫情防治有关准备工作的紧急通知》（局发明电[2008]1725号）。要求相关通用航空公司准备好飞机和设备，随时准备投入到灾区参加卫生防疫工作。

　　5月18日

　　18日上午，国务院副总理张德江一行到民航局检查、指导民航抗震救灾工作，并代表党中央、国务院慰问民航系统广大干部职工。张德江副总理指出，民航系统坚决贯彻党中央、国务院“灾情就是命令，时间就是生命”的指示，按时出色地完成各项运输保障任务，民航队伍过得硬、靠得住、关键时刻用得上。希望民航系统全体职工再接再厉，加强科学调度、科学指挥，为抗震救灾提供安全可靠的空中运输服务，为取得抗震救灾的最后胜利作出更大的贡献。

　　18日上午，中央国家机关工作委员会副书记黄燕明来民航局慰问。

　　14时，李家祥局长主持召开民航局抗震救灾领导小组第八次会议。会后下发《关于认真贯彻落实中央领导指示精神进一步做好民航系统抗震救灾工作的通知》（局发明电[2008]1733号），提出六项要求，一要以更高的标准、更高的姿态、更严格的要求，继续做好抗震救灾期间的航空运输服务；二要确保救灾运输安全和正常航空运输安全；三要继续坚持积极主动、靠前服务；四要正确处理抗震救灾运输任务和正常航空运输之间的关系；五要进一步协调好民航与部队、地方及民航系统各单位之间的关系；六要切实做好抗震救灾一线人员的后勤保障工作。

　　14时15分，民航局卫生防疫组携带卫生防疫药械抵达成都双流机场，对双流机场、九寨黄龙机场，飞行学院广汉、绵阳、新津分院等单位进行为期3天的卫生防疫支援和技术指导。

　　5月19日

　　14时28分，民航系统各单位举行哀悼仪式，向地震中遇难同胞致哀。

　　18时，李家祥局长主持召开民航局抗震救灾领导小组第九次会议。

　　19日，民航总医院第二批医疗救援队2人赶赴灾区。

　　19日，四川、甘肃两省发布强余震预警，民航西南管理局部署各单位做好避震准备，民航局空管局对成都地区航线进行临时调整，临时关闭两条国际航路，管制人员进入应急指挥场所。

　　5月20日

　　15时36分，四川航空公司一架空客A321飞机从成都起飞，将22名担架重伤员、医护人员等共76人运抵广州，这是民航首架转运伤员的医疗救护专机。为安全顺利转运重伤员，民航局安排国航、东航、川航、深航、鹰联航等公司9架飞机进行客舱改装，执行空运伤员的任务。

　　16时25分，哈尔滨飞龙专业航空公司一架世界最大的米-26型直升机将110名灾民从绵竹清平乡空运至广汉，当日飞行2架次，累计运送灾民210人。

　　20日，根据成都地区抗震救灾空中管制委员会的决定，陆军航空兵直升机转场至绵阳机场，民航相关单位为转场工作顺利实施及转场后的救灾飞行提供了有力保障。

　　20日，民航局下发《关于进一步做好抗震救灾和航班生产飞行安全的通知》（局发明电[2008]1793号）。

　　20日，根据5月16日温家宝总理、李克强副总理加强空中管理和协调，确保空中安全的指示，民航局下发《关于落实国务院领导重要指示的通知》（局发明电[2008]1795号），提出高度重视、深刻领会，制定措施、确保安全，超前预想、靠前服务的要求。

　　截至20日，民航局累计组织抗震救灾包机783班，运送部队、武警、公安消防、医疗救护等抗震救灾人员35000余人，运输各类救灾物资10198吨。

　　5月21日

　　6时起，民航根据成都地区抗震救灾空中管制委员会下发的《抗震救灾空中管制补充规定》，全面负责广汉管制分区的飞行管制工作，并负责组织绵阳分区的飞行管制工作。

　　15时，李家祥局长主持民航局抗震救灾领导小组召开第十次会议。

　　21日，王昌顺副局长率民航局工作组赴四川，到民航飞行学院、民航西南地区管理局、西南空管局、成都双流国际机场、四川航空公司、鹰联航空公司、国航西南分公司、中国航油西南公司、民航第二研究所等单位检查指导抗震救灾工作。

　　11时，四川、甘肃两省解除强余震预警，西南空管局恢复正常管制；12时，成都地区空管临时关闭的两条国际航路开放。

　　21日，民航局部署各航空公司做好救灾消防人员轮换运输保障工作。

　　21日，民航局下发《关于对航空运输医疗救援血浆免于安全检查的通知》（局发明电[2008]1800号）。

　　21日，民航局下发《关于做好利用航班运输和转运国外援助物资的紧急通知》（局发明电[2008]1802号）。

　　21日，民航局转发《中组部关于在抗震救灾中进一步发挥各级党组织战斗堡垒作用各级领导干部模范带头作用和广大共产党员先锋模范作用的通知》，要求民航系统各级党组织、党员领导干部和广大党员发挥模范作用，继续全力以赴做好航空运输服务，支援抗震救灾，并号召民航系统党员自愿一次性交纳特殊党费。

　　截至21日，东方通用航空公司等6家通用航空公司、交通部海上搜救中心、国家海洋局、民航飞行学院等单位共派出32架直升机参加救灾运输。14日至21日，共出动直升机23架，累计飞行230小时33分，执行救灾飞行任务143架次，运送救援人员1157人，运送救灾物资66.804吨。

　　15日至21日，台湾华航、复兴、华信、长荣4家航空公司累计飞行7班，运送救灾物资216吨，运送救援人员及疏散滞留台湾游客852人。

　　5月22日

　　22日上午，国务院副总理、国务院抗震救灾指挥部副总指挥回良玉到民航飞行学院广汉机场，看望民航干部职工、120救护人员和志愿者，并对民航直升机抗震救灾取得的成绩给予了充分肯定。

　　22日，民航局下发《对在前一阶段抗震救灾工作中表现突出的通用航空单位的表彰通报》（局发明电[2008]1825号）。

　　22日，民航局下发《关于在抗震救灾期间运输伤病员和救援人员航空器卫生防疫消毒和灭虫工作的通知》（局发明电[2008]1836号）。

　　5月23日

　　凌晨1时，王昌顺副局长率领民航局工作组抵达西安。23日早，王昌顺副局长一行到西北空管局西安管制中心检查指导抗震救灾工作并慰问空管一线员工。

　　16时35分，澳门特区政府首次派出的20名专业医疗救援人员、7名记者，及运送的4吨医疗物资抵达成都双流机场。

　　17时，香港特区政府派出参与救灾工作的1架直升机和1架运输机抵达广汉机场，民航直升机抗震救灾指挥部为其提供了全面保障。

　　19时30分，李家祥局长主持召开民航局抗震救灾领导小组第十一次会议。

　　23日，为使俄方一架米-26型直升机尽快赶赴灾区参加唐家山堰塞湖抢险，民航局办公厅连夜下发《关于保障俄方米-26型直升机紧急调机任务的通知》（局发明电[2008]1872号），要求调机沿途各民航单位全力保障。

　　5月24日

　　凌晨3时，由俄罗斯政府支援的一架米-26型直升机从哈巴罗夫斯克（伯力）起飞，于25日赶至灾区参与唐家山堰塞湖大型工程机械设备的吊运工作。

　　24日下午，温家宝总理来到成都双流国际机场，看望民航驻成都双流机场干部职工，了解救灾物资运输的情况，并实地视察成都空港货站救灾物资转运工作。

　　14时，中国南方航空股份有限公司调用一架波音747-400全货机，将8只大熊猫从四川卧龙保护区运至北京。

　　5月25日

　　为保障执行唐家山堰塞湖抢险飞行的直升机供油，中航油西南公司设立“北川临时供应点”。地震发生后，中航油西南公司迅速行动，克服困难，为抗震救灾飞行安全供油提供了有力的保障。

　　5月26日

　　凌晨4时19分，东方航空股份有限公司派出一架改装的A300飞机执行将担架重伤员转运至上海的任务，该飞机共安装61副特别航空担架，是中国民航最大的全担架飞机。

　　26日，民航局下发《关于发布民航抗震救灾活动有关统计处理标准和原则的通知》（局发明电[2008]1890号）。

　　26日，中国飞龙专业航空公司米-26型直升机从绵阳机场飞往唐家山堰塞湖作业现场，通过外吊方式完成15台重型工程机械设备运输任务。

　　5月27日

　　16时30分，李家祥局长主持召开民航局抗震救灾领导小组第十二次会议。

　　截至27日，中俄两架米-26型直升机共向唐家山堰塞湖坝顶吊运重型工程机械27台，为唐家山堰塞湖抢险工程顺利实施，发挥了关键作用。

　　截至27日下午，民航局直机关900余名党员自愿交纳“特殊党费”68万余元。

　　5月29日

　　9时33分，因地震暂停使用的成都双流机场新塔台正式恢复运行。

　　29日下午，国资委主任李荣融到国航西南分公司检查指导抗震救灾工作。

　　29日，水利部向民航局发来感谢信，感谢民航为俄方米-26型直升机参加唐家山堰塞湖抢险工作所提供的高效有力的保障。

　　5月30日

　　30日，全国政协主席贾庆林视察民航广汉直升机基地，并对民航直升机抗震救灾指挥部的工作给予高度肯定。

　　30日，人力资源和社会保障部与交通运输部联合表彰交通运输系统先进单位和个人，民航西南空管局被授予“交通运输系统抗震救灾英雄集体”称号；民航西南局四川监管办主任张欣被授予“交通运输系统抗震救灾英雄”称号。

　　5月31日

　　8时46分，一架编号为MSN001的A380测试飞机从巴黎戴高乐机场载运外交部、驻法大使馆、法中经济文化交流协会筹集的1100顶帐篷飞抵成都双流机场。

　　17时，国航B2844号飞机载运33名重伤员从成都飞往珠海，至此民航全客舱飞机改装运送重伤员任务基本完成，截至31日，国航、东航、深航、川航、鹰联航等9架经过改装的飞机累计飞行99班，运送重伤员3482名，家属及医护人员4109名。

　　6月2日

　　绵阳市人民政府向民航局发来感谢信，对民航系统在抗震救灾工作中给予的大力支援表示感谢。

　　6月3日

　　3日下午，国务院副总理张德江一行来到民航西南空管局慰问一线员工，充分肯定了民航系统的抗震救灾工作，并指出民航在全力支援抗震救灾的同时，要为四川地区恢复生产、重建家园提供服务。

　　3日下午，解放军总后勤部军交运输部刘冀和少将一行来到广汉民航直升机抗震救灾基地调研。

　　6月5日

　　5日，中华全国总工会授予民航西南地区空管局管制中心等16个集体首批抗震救灾重建家园“工人先锋号”荣誉称号。

　　6月10日

　　中国飞龙专业航空公司米-26型B7802号直升机完成唐家山堰塞湖抢险任务。从5月26日起，共计飞行54架次，吊运推土机、挖掘机等大型工程机械设备30台，装满物资的集装箱8个，装满油罐6个，合计重量575吨。接运武警部队抢险官兵400名。

　　6月11日

　　中信海直通用航空公司B-7960号直升机在执行救灾运输任务过程中，突遇机械故障，机组果断实施紧急迫降。直升机受损，机上14人受伤。

　　6月14日

　　民航局李家祥局长赶往成都，检查指导民航抗震救灾工作，并看望B-7960号迫降直升机受伤机组人员。

　　6月16日

　　民航局发出《关于开展地震灾后恢复重建工作的通知》（局发明电[2008]2266号），对民航系统灾后重建作出全面部署。

　　6月25日

　　人力资源和社会保障部与交通运输部联合表彰第二批交通运输系统先进单位和个人，民航局空管局运行管理中心获得“交通运输系统抗震救灾英雄集体”荣誉称号；民航飞行学院总飞行师徐建民、国际航空公司西南分公司飞行部二大队队长吴世杰获得“交通运输系统抗震救灾英雄”荣誉称号。

　　6月27日

　　27日，首都机场集团公司向四川地震灾区捐赠800万元重建都江堰胥家小学。截至6月30日，首都机场集团公司及全体员工向灾区捐献已超过4500万元。

　　27日，中央国家机关抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员表彰暨事迹报告会在人民大会堂举行。民航局运输司党支部、民航局国防动员办公室主任孟平受到中央国家机关工委的表彰。孟平作为抗震救灾优秀共产党员代表作事迹报告。

　　6月30日

　　截至30日，民航局共组织执行抗震救灾飞行任务1600余班。运送部队、武警、公安消防官兵及抢险、医疗等人员51098人次。运送救灾物资15447吨。改装飞机9架，专门用于向川外转运伤员。飞行99班次，向20个城市运送伤员3495人。

　　民航直升机共执行1006架次任务，向灾区运送各类救灾人员789人，从灾区接运伤员、受灾群众及其他人员2395人，运送各类物资790.2吨。

　　成都双流国际机场共保障飞机起降18320架次，其中救灾飞行1554架次，共保障外国航空公司救灾飞行256班次。

　　截至30日，民航直属单位27136名党员累计交纳“特殊党费”12568897.29元。

　　（中国民用航空局办公厅整理发布）