图：2007年3月31日，马祖南竿机场笼罩在浓雾中，空中交通停摆。摄影：陈鹏雄

　　在马祖南竿机场（国际航空运输协会代码：LZN，国际民用航空组织代码：RCFG）和北竿机场（国际航空运输协会代码：MFK，国际民用航空组织代码：RCMT）尚未全面改善前，先就进场程序情况做可行的安全调整，以提高飞行率，是目前最有效改善的方式。北竿机场第二套进场程序为最佳见证，我们进一步希望南竿机场虽在目视阶段，也能在安全使用下，订定第二套进场标准。

　　台湾民用航空局（简称“台湾‘民航局’”）公告本月16日起开放北竿机场使用第二套进场程序以来，到24日，据统计，至少已有10架次以上的飞机，利用此程序顺利进场降落，这是在不增加其它仪器及改变地形、地貌前提下，对于提升有效飞行率来说最具体的效果。

　　两套进场程序可以供飞机进场时参考使用，第一套的天气标准是能见度达3200米，云幕高为1300英尺；第二套的天气标准是能见度达4800米，云幕高则为800英尺，等于有两套交替在用，视当时天气型态决定有利进场的程序。

　　自第二套进场程序启用以来，原本因为云幕高不足，必须取消或折返的班机，据统计至少已经超过10班，其中一天就占了6班之多，证明利用第二套程序在能见度较好，但云幕高度不足时对进场航机有实质的帮助。第二套程序制定的原理是飞机在较远的地方开始下高度，如此可以在低云幕时顺利找到正确的跑道位置，所以比起第一套程序要飞较远的距离。

　　北竿机场第二套的进场程序，进场的飞机将通过南竿机场电台的正上方后左转到北竿，新程序适用于马祖经常出现的低云幕天气型态。根据民意代表曹尔忠办公室提供资料，依据2007年度气象资料分析，当能见度大于4800米时，云幕高界于800至1300英尺的机率约为8.2%，此比率也等于可增加至少8%的进场降落机会，是提升有效飞行率最实质的成效。

　　一般人总认为起降标准订的太严苛，但涉及安全第一考虑，以及此间地形关系，比较高标准来做，其主要目的是维护安全，也不是民航部门或航空公司自设门坎，而是必须依照状况及机队操作安全订定最低飞行限度。飞机起降的那一刻是最危险时段，当然以100%安全为首要。

　　在各方努力、有心的思考、追踪、测试、确认后，北竿机场有了两套进场程序，提升飞行率，也破解了过去一直框在寻求机场改善之道的思考架子里，更说明在现况中可以找出变通的思维。我们更进一步希望南竿机场仍在目视状况下，也可寻找另一套安全的进场程序的运用，以提高飞机降落的机会。