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我国民航飞行员辞职相关问题的法律研究(五)

来源:民航资源网 作者: 许凌洁 2008-04-10 15:40:42

专业分类民航法律

  

(四)辞职飞行员的违约金等赔偿问题(续)

  2、违约金、损害赔偿和培训费问题。

  有飞飞问:“我没有关于服务期的约定,签订的是无固定期限合同,那么该怎么办?”

  从上面分析得出:违约金只适用于签订有服务期的条款,而没有约定服务期却又以无固定期限未履行而约定违约金的条款无效。

  但是,既然劳动者签订了无固定期限的合同,那么无法定解除劳动合同情形而解除无固定期限劳动合同,造成用人单位损失的,应该承担损害赔偿责任。即《劳动合同法》第90条的规定:“劳动者违反本法规定解除劳动合同,或者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制,给用人单位造成损失的,应当承担赔偿责任。”

  这种违法解除劳动合同的情形主要主要包括以下几种:1、违反第36条规定,未与用人单位协商就不告而别的;2、违反第37条规定,未提前30天书面通知用人单位的;3、用人单位没有第38条规定的情形,即用人单位无过错而劳动者却解除劳动合同的;4、劳动者违反合同约定的保密义务或者竞业限制,给用人单位造成损失的;另外,根据第86条规定,劳动合同无效,劳动者有过错而给用人单位造成损失的也要承担赔偿责任。

  如果依据第37条规定提前30天书面通知了用人单位,解除了劳动合同造成用人单位损失的,应该承担损害赔偿责任么?现实中确实有飞行员是这样做的。关于这点,有不同观点。

  有人认为,劳动合同一方当事人依法解除劳动合同,是行使解除权的合法行为,法律赋予他提前消灭合同效力,实质上就是使其不再承担合同上劳动期限条款规定的义务,因此,劳动合同解除权人不必为此承担损害赔偿责任。也有人认为如果解除权人基于法定的事由,在对方当事人无过错的情况下行使劳动合同解除权,势必也会使对方当事人遭受损害,法律也应当为非解除权人提供救济途径。因此,劳动合同一方当事人依法解除劳动合同,导致期限条款违约应承担损害赔偿责任。

  其实,两种不同观点的认定涉及劳动合同法的价值取向,若更侧重于对劳动者劳动自由的保护,则采取前一种观点;若考虑到对用人单位权益的平衡则会采取后一种观点。我更倾向于后者,除了平衡用人单位权益外,更考虑基本法理,即任何人行使权利不得损害他人的权利或利益。对此,劳动部办公厅《关于劳动法若干条文的说明》(1994年)第31条指出了:“本条规定了劳动者的辞职权、除此条规定的程序外,对劳动者行使辞职权不附加任何条件。但违反劳动合同约定者要依法承担责任。”可见,立法者也是倾向于后者的。所以,如果劳动者依照第37条解除劳动合同,造成用人单位较大损害的,应该考虑赔偿。

  飞行员违法解除解除合同造成航空公司损失的,可能赔偿哪些项目呢?目前,《劳动合同法》尚无配套的司法解释或者实施细则出台,可以参照以往规定。劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》(劳部发[1995]223号)第4条规定:“劳动者违反规定或者劳动合同的约定解除劳动合同,对用人单位造成损失的,劳动者应赔偿用人单位下列损失:(1)用人单位招收录用其所支付的费用;(2)用人单位为其支付的培训费用,双方另有约定的按约定办理;(3)对生产、经营和工作造成的直接经济损失;(4)劳动合同约定的其他赔偿费用”。

  根据上述规定,可以构成损失的部分是比较宽泛的。不过,承担损害赔偿责任的前提之一也是关键之一是要给用人单位造成损失。而在司法实践中,根据谁主张谁举证的规则,如果要求劳动者承担损害赔偿责任,用人单位必须举证证明劳动者的提前解除合同造成了用人单位的损失。比如,损失多少培训费,多少招录费用,以及岗位缺失损失等。不过究竟有没有损失,损失多大,损失与飞行员辞职有否因果关系等等,都是需要航空公司举证并且经由法院调查才能确定的。另外,对于培训费,还必须考虑飞行员已经为航空公司做了若干年的贡献,应考虑进行扣减。

  关于违约金、损害赔偿和培训费等的辨析和小节:

  违约金实际上是约定的损害赔偿,只不过是合同双方事先约定了数额或者计算方式;损害赔偿是法定的赔偿,不论合同是否约定,只要一方行为给另一方造成损害即可以要求赔偿;违约金和损害赔偿不能并列重复索要,一般是违约金不足以弥补损害赔偿时,受损害方才能获得进一步的损害赔偿金;只要证明对方违约,就可以索要违约金,而索要损害赔偿不仅要证明对方违约,还要举证证明自己受到了损害,且正是对方的违约行为导致了己方的损害。至于,培训费、岗位缺失损失等只是损害赔偿的具体明细表达而已。

  目前,被航空公司索要的损害赔偿或培训费主要包括以下几种,现结合我国目前飞行员培训及飞行管理实际情况,逐一进行简单分析:

  1、初始培训费,这里的初始培训费,区别于CCAR121部的初始训练,121的初始训练是指转不同组类的飞机,简单地说就是从螺旋桨的飞机转涡轮的飞机,或者从喷气飞机转螺旋桨的飞机,而这里的初始培训费主要指被航空公司送到国内国外飞行学校学习飞行驾驶技术并获得商用驾驶员执照的培训经历所产生的培训费用。不包括飞行员进入公司,为适应公司机型而进行特定的初始训练或者转机型训练。我认为,该部分培训费用属于《劳动合同法》所提到的“用人单位为劳动者提供专项培训费用,对其进行专业技术培训”,根据法律规定,该金额的认定应由培训方提交费用单据,而不是用人单位自己内部财务单据。

  2、改装及历次复训费用,改装是以前的说法,根据CCAR121部,应该称之为初始训练或者转机型训练。其实飞行员从学校毕业已经具有飞行技能和商用执照,也就是说资格上可以参加商业运输飞行的资格,只不过由于航空公司的机型与培训的机型不同,飞行员要经历初始训练或者转机型训练,从而获得航空公司所有运行飞机的型别等级后才能驾驶航空公司的飞机。这部分训练费用应是迎合航空公司需要、根据公司要求进行的,并不是掌握专业飞行技能的必须,不属于培训费。至于定期复训产生的费用也不属于培训费,因为:根据中国民用航空局规章《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(CCAR121部)相关规定,“合格证持有人应当按照每一飞机型别分别制订训练大纲并保持其现行有效,供运行该型别所需要的每一机组成员和飞行签派员使用”;“每个训练大纲应当包括新雇员训练、初始训练、转机型训练、升级训练、复训和重新获得资格训练等基本类别的训练提纲”。同时根据该规章另有规定,飞行人员只有按照经批准的训练大纲,圆满完成相应型别飞机和相应机组成员位置的包括转机型训练、升级训练、差异训练、定期复训等在内的训练,方可以担任该型别飞机的机组必需成员。可见,航空公司对飞行人员进行复训训练是航空公司的法定义务,属于用人单位对职工进行的职业培训,同时也是航空公司正常开展业务的法定要求。训练的目的并不是培训飞行员的飞行技能,而是为了使航空公司取得或保持岗位资格,以满足其自身运营需要,进而正常从事工作为本企业营利和创造价值。注意,此处职业培训不等于专业技术培训。根据劳动法的规定,用人单位应当建立职业培训制度,按照国家规定提取和使用职业培训经费,根据本单位实际,有计划地对劳动者进行各种形式的职业培训。不能把这部职业分费用也算到飞行员的专业技能培训中,飞行员不能为航空公司的义务而买单。

  3、带飞训练费,“带飞”是在航空公司航班运营中不存在的事情。以前将教员和副驾驶飞行俗称为“带飞”飞行,这种说法现在没有任何依据,CCAR121部中明确规定禁止在运行中进行训练,因此在航班生产--航线飞行运载旅客中不可能有带飞训练。就算是刚刚进行完初始培训或者转机型训练的驾驶员,一旦执照签注了型别等级,那么在资格上已经属于合格驾驶该机型的驾驶员,也不存在需要“带飞”一说。在任何的局方规定中都没有“带飞”依据。局方只规定了新副驾驶需要与具有一定资格的教员或者检查员同时飞行一定时间,也就是说他还是作为航班的副驾驶这个岗位做工作,这和带飞训练是完全意义不同的事情。

  4、飞行经历补偿费或培训费,该费用更不属于培训的范畴。因为,此时飞行员根据航空公司安排尽劳动者的义务,为航空公司创造着财富,而不是受到航空公司的培训。虽然飞行员因为飞行而累计了经验,技能也更为熟练,甚至荣升为机长,但不等于飞行员要为自己努力的成果而付出额外的赔偿。如果这样,任何工作都有可能因经验和技能在工作中的累计而成为桎梏劳动者的枷锁,这样就会产生一个荒谬的结论:劳动者干得越久,就欠用人单位越多,因为,劳动者所得到的经验和技能都要归还给用人单位或者用钱买回来的。所以,这部分费用不能成为培训费,也不能成为航空公司所主张的损害赔偿。

  5、培训时发生的各项支出,这些费用可能包括交通费、住宿费、生活补助费、考试费等。如果是所认可的培训期间(如初始培训)所产生的费用,我认为应该纳入培训费范畴,如果不能被认定为培训,则该这些费用自然不能成为航空公司所主张的损失。

  6、岗位缺失损失等,根据实际情况,很多飞行员都是提前30天书面通知航空公司,或向航空公司提出辞职申请的。于是航空公司主动停止安排飞行员飞行。尽管飞行员处于稀缺状态,但决不等于,一个飞行员的辞职就造成相应航班航线的取消,造成航空公司经营业绩的下滑;并且,劳动法赋予劳动者辞职的权利也就告知用人单位要根据自己的生产经营情况安排及时补充必要岗位的人员等,不能坐等岗位缺失、损失发生。另外,岗位缺失损失属于间接损失,不属于赔偿的范围;退一步而言,航空公司要获得该项赔偿必须举证证明飞行员的辞职直接导致了航空公司多少损失,这个举证是很难完成的。

  补充给各位飞行员的话:无论您的辞职纠纷是否如愿顺利地解决,如果您还在飞的话,暂时抛开一切,以安全为重,因为您的行为关涉您及千万人的幸福!!!

  (原厦航机长陈建国先生为我提供了一些非常有价值的信息,特予感谢!)

 

  (作者单位:中国民航飞行学院航空运输管理学院)

 

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