绑架公共利益进行“非理性维权”之风不可长
| 2008-04-09 《光明日报》 山峰 [投稿排行榜] | 2008/04/10(03:06:50) |
3月31日,中国东方航空股份有限公司(以下简称“东航”)云南分公司从昆明飞出的14个航班在飞到目的地上空后,又全部返回,而同一天飞往上述地区的其他航空公司航班则正常降落。有媒体报道这是因为飞行员与航空公司之间的矛盾以及飞行员的权益没有得到保障。此事已引起中国民用航空局(以下简称“民航局”)的高度重视,该局4月5日已派出工作组,对东航航班不正常原因进行详细调查。为配合调查,民航云南安全监督管理办公室已封存所有返航航班资料、目的地机场天气实况,以及相关飞行数据。民航局相关负责人表示,将坚定不移地维护消费者的合法权益,维护行业的健康发展,确保飞行安全。如果发现飞行员有故意延误航班等有悖职业道德的行为,将责成有关方面依法依纪对当事人作出严肃处理。
尽管相关调查仍在进行中,但通过最近一段时期以来围绕飞行员发生的一系列事件,细心的人们已经能够感觉到一些问题的存在。3月14日,上海航空公司40余位机长同时请病假;3月28日,东星航空公司11名机长集体“告假”。此前,国内航空公司和飞行员之间因为待遇、跳槽引发的纠纷已经不少,从强行辞职、巨额索赔到对簿公堂,飞行员情绪的波动和所谓维权的行动已引起社会的广泛关注。
我国民用航空脱胎于空军,早期实行军事化管理,飞行员具有较高的组织纪律性和自我约束能力。随着我国民用航空业快速发展,航空飞行员短缺的现象越来越突出,部分民用航空公司高薪揽人的行为,客观上助长了飞行员相互攀比的现象,而一些航空公司为了适应市场竞争,加大飞行员工作量,又在一定程度上增加了飞行员的抵触情绪。这些都已成为公开的事实。近年来,不断有专家建议,中国民航业应该改进自己的工作,理顺内部关系。首先,必须尽快建立飞行员人才市场,根据中国民用航空发展的需要,提供足够的飞行人才。在短期内可以通过引入境外飞行员的方式,解决市场供给不足的问题。从长期来看,可以通过加强人才培养,为民航业输送更多的飞行人才。其次,必须加快中国民用航空业重组合并步伐,减少航空公司之间的不正当竞争,营造一个良好的民用航空竞争秩序,并依法保障飞行员的合法权益。
但是,我们必须认识到,即使中国民航业通过改革有效保障了飞行员的合法权益,解决了目前存在的矛盾和问题,这种平稳的局面也是暂时的。因为随着行业的发展以及经济社会的变化,新的问题必然出现,新的改革仍需进行。认识到这一点,中国民航业应当深刻认识改革的复杂性、长期性与艰巨性,注意检查行业发展中随时暴露出来的问题,并善于通过机制建设以及细致入微的思想工作创造良好的人才环境;认识到这一点,相关飞行员也应当把自己的维权行为谨慎地限制在法制和理性的范围内。倘若偏离这一点,甚至出现“绑架公共利益”的过激行为,不仅难以得到社会舆论的理解与同情,而且将受到法纪的严惩。
退一步说,倘若非理性维权之风蔓延开来,飞行员自身也将成为受害者。在任何一个国家和任何一个社会,哪行哪业能够完全避免矛盾和问题?倘若人们都在维权过程中偏离法制和理性,飞行员势必有一天也会成为其他行业从业者非理性维权的受害者。从这种意义上说,民航局对东航云南分公司14个航班返航事件进行认真调查并将根据情况进行严肃处理是明智的。因为理性告诉我们,非理性维权之风不可长。
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