机场围界是保证机场空防安全的外围屏障，如何做好围界的管控工作长期以来一直是机场管理当局不断探索的目标之一。

　　伊宁机场与达达木图乡布拉克村紧密相连，当地村民又大多饲养牛、羊等牲畜，而伊宁机场飞行区由于拜自然环境所赐，降水丰沛，植被茂盛。于是，当地村民破坏围界到机场内割草、甚至放牧的事件时有发生。对于破坏的围界，机场采取发现一处、修补一处的办法，但却陷入了修补——破坏——再修补——再破坏的恶性循环，可能今天才修补好的围界，明天又被撕开一个大口子，带来的安全隐患自然不言而喻。更为糟糕的是，随着布拉克村人口规模的扩大，机场周边村民的住房数量逐渐增加，日子久了当地村民居然将围界当成自家的一面墙用，利用围界搭建成了不少厨房、牲畜圈、厕所等。

　　2005年初，伊宁机场进行了一次统计，在近400米长的围界上竟有14处非法搭建物。在当地政府的支持下机场曾尝试将违法搭建物强行拆除，然而在执行过程中，伊宁机场公安分局的同志多次受到村民的抵制和阻挠，不是前面拆后面建，就是干脆纠集一伙人守着搭建物不让民警靠近，由于该村为少数民族居住地，为避免矛盾激化，机场放弃强行拆除，致使问题久拖不决。

　　2006年，借保安审计的东风，本着从源头解决问题的原则，伊宁机场党委选择了扶贫帮困和拆除补偿齐头并进的方式彻底解决了围界搭建问题。机场成功说服围界周边村民拆除搭建物，并以为其新建厕所、安装隔断栅栏的形式作为补偿。

　　今年，伊宁机场新任领导班子就如何强化围界的管控工作，切实发挥围界的屏障作用做了积极的探索和尝试，变“钉子户”为“堡垒户”的做法就是在这样的大背景下产生的。

　　严格的讲，伊宁机场围界周边居住的广大居民还不能称作“钉子户”，因为他们居住的都是政府依法划定的农村宅基地，其居住行为合理且合法，使其整体搬迁的可能性不大。但是，上述村民的居住地实在离机场围界太近了，实际上是紧挨着机场围界；倘若村民当中有人受不法份子蛊惑，协助其从事恐怖破坏活动是轻而易举的事情。

　　考虑到伊犁地区复杂的敌社情，伊宁机场党委开始考虑围界管控的新思路。既然不能对围界周边居民实施全天候监控，那么就加强与周边居民的沟通，在使村民得到实际实惠的前提下，让他们充当机场的护场员、哨兵，共同做好机场的安全防范工作。

　　3月初，伊宁机场党委及时将上述想法与围界周边村民进行了沟通，得到了广大村民的认可。3月30日，机场党委书记、总经理陶润文带领机场有关工作人员对机场围界周围的18户村民进行了走访，向广大村民宣传了机场在安全管理方面的相关要求。机场方面号召广大村民不要饲养家鸽，不要向围界内乱扔垃圾；发现可疑迹象及时向机场公安分局和达达木图乡派出所报告，如情况属实，机场将给予适当奖励。同时，陶润文总经理代表机场党委向围界周边居民承诺：机场将针对生活困难群众开展扶贫帮困活动；年底将开展“治安模范户”评选活动，并给予一定的经济奖励。广大村民在听了机场主要领导的表态后也予以积极响应，大家表示要做机场的好邻居、好伙伴，充分发挥“堡垒户”的作用，协助机场做好安全防范工作。

　　目前，伊宁机场党委正在酝酿针对围界周边困难家庭的扶贫帮困活动；同时，机场也向全体员工发出倡议，呼吁大家将不用的衣物、家具及其他生活用具交到机场，用以开展扶贫帮困活动。

　　3月18日，新疆机场（集团）有限责任公司顾中秦书记来伊检查空防安全工作，其间与伊犁州政法委张云书记举行了会谈，两位书记对伊宁机场变“钉子户”为“堡垒户”的做法给予了积极评价，希望伊宁机场把此项工作做细、做实，使机场在围界上有眼睛、有耳朵，切实做好机场的安全保卫工作。

　　（供稿单位：新疆机场（集团）有限责任公司伊宁机场）