中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在广东省委十届二次全会提出要求，以解放思想为先导，以科学发展为主题，争当实践科学发展观的排头兵。南航作为扎根广东的大型中央企业，在解放思想、改革创新、科学发展方面，肩负着重要的时代责任。当前，南航正处于建设国际化、规模网络型航空公司的战略转型时期，要破解改革创新的难题，找到科学发展的新思路、新办法和新举措，就必须进一步解放思想。

　　1.解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝

　　思想是行动的先导。解放思想首先是一个思想观念的转变过程、思维方式的改造过程和思想水平的提高过程

　　改革开放30年来，我们党取得历史性巨大成就的宝贵经验就是坚持党的思想路线，即解放思想、实事求是。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是落实好科学发展观的先导。解放思想与科学发展是辩证统一关系。实践科学发展观需要解放思想作为先导，而“谁来解放思想、解放谁的思想、如何解放思想、解放哪些思想”都要围绕着科学发展观的要求来进行。解放思想与科学发展两者的目标是统一的，那就是发展好中国特色社会主义，全面夺取建设小康社会的新胜利，实现国家富强、民主、文明、和谐的统一，完成中华民族复兴的伟大使命。

　　思想是行动的先导。解放思想首先是一个思想观念的转变过程、思维方式的改造过程和思想水平的提高过程。当今世界正在发生广泛而深刻的变革，经济形势跌宕起伏，社会发展日新月异，技术创新一日千里，市场竞争日趋激烈。在发展中国特色社会主义的伟大道路上，我们只有实事求是，坚持与时俱进、改革创新，不断转变落后的思想观念，改变僵化的思维方式，提高认识世界、改造世界的思想水平，才能真正实现科学发展。只有自觉地不断解放思想，及时把握全球科技、政治、经济、社会、文化发展的新变化和新格局，善于推进科学发展，才能顺应时代潮流，才能在改革开放和现代化建设中走在前列，成为时代的弄潮儿。

　　2.树立全局观念，增强忧患意识

　　作为中央企业的经营者，树立全局观念必须做到两个方面：一要站在国家经济、政治、社会、文化全面发展背景下来思考企业如何发展；二要促进企业经济效益、社会效益、企业文化和员工价值的全面协调发展，承担更多的社会责任

　　解放思想必须树立全局观念。作为中央企业的经营者，树立全局观念必须做到两个方面：一要站在国家经济、政治、社会、文化全面发展背景下来思考企业如何发展；二要促进企业经济效益、社会效益、企业文化和员工价值的全面协调发展，承担更多的社会责任。

　　解放思想必须增强忧患意识。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但也必须清醒地看到，目前我国经济社会发展的总体质量还不高，在长期粗放式的经济增长中，积累了不少矛盾和问题，在新的历史时期，面临着更严峻的挑战。温家宝总理在十一届全国人大一次会议《政府工作报告》中对我国目前面临的国际政治经济形势进行了更具体的分析，指出国际经济环境变化的不确定因素和潜在风险都在逐步增加，要求我们务必保持清醒的头脑，增强忧患意识，充分做好应对国际环境变化的准备，提高风险防范能力。

　　从广东省的情况看，当前发展主要存在以下问题：外延式的增长模式已经趋于极限，土地、淡水、空气等资源环境的约束越来越大；企业自主创新能力不强，长期处在国际产业分工链的低端；经济发展不平衡、不协调，领先全国的经济实力与相对落后的文化教育水平、滞后的城市规划、低效的社区管理与服务功能形成了强烈的反差；贫富差距过大、社会矛盾凸显和多阶层的社会诉求难以满足，使下一步的改革发展进入高压状态；改革锐气不足，先行一步的优势在逐步消减。广东是我国经济最发达的地区之一，在长期的粗放式增长中，积累的问题比较多，实现科学发展、协调发展的必要性最强、任务也最重。同时，广东是我国改革开放的前沿阵地和试验田，改革创新的基础条件好，财政实力比较雄厚，有能力支付各种社会改革的成本，也最有条件在全国先行一步，实现全面发展、科学发展的改革探索。

　　从南航的发展情况来看，尽管战略转型已取得了一定成效，去年取得了较好的经济效益，逐渐走出了谷底，但制约企业发展的根本性机制问题还没有很好地解决，缺乏科学的盈利模式，还没有形成核心竞争力与持续盈利能力，建设国际化、规模网络型航空公司的战略转型任务依然十分艰巨。而且，由于受历史包袱沉重、负债率过高、税费负担大、市场竞争激烈、石油价格持续上涨和美国经济衰退的影响，公司的经营风险在逐步增加。因此，从全国到全省、从民航行业到南航公司，发展中遇到的困难、值得忧虑的事情依然很多，我们没有任何理由盲目乐观。“生于忧患，死于安乐”。要发展、要崛起，就必须解放思想，树立强烈的忧患意识。这是破解改革创新难题的起点，也是贯彻落实科学发展观的内在要求。

　　3.以全球化视野铸造具国际竞争力强势品牌

　　随着经济全球化不断深入，航空运输日益呈现出国际化、联盟化、超级化、自由化和多边化的发展趋势，这就要求航空公司必须实施“走出去”战略，树立全球化视野，参与全球市场的竞争。同时，应在技术创新、管理创新和服务创新上找出路，在品牌建设和高端服务上下功夫，尽快铸造出具有国际竞争力的强势品牌

　　解放思想必须树立全球视野。广东是改革开放的前沿阵地，经济发展外向度高，外贸进出口和利用外资总额分别约占全国的1/3和1/4。国际经济的繁荣和衰退、国际金融形势的动荡必然对广东经济社会发展带来巨大的影响。当今世界，经济全球化已成必然趋势，反映为原材料、信息、人才等资源配置的全球化，市场范围和市场规则的全球化。作为植根广东的中央企业，南航的发展与世界经济、国民经济和广东区域经济发展息息相关。要做到科学发展，就必须解放思想，树立世界眼光，统筹考虑国外、国内和区域经济社会发展趋势，加强战略思维，以全球化的视野，寻找机会、规避风险，谋求更好更快地发展。

　　航空运输是一种国际化的运输方式，实施国际化战略是南航科学发展的内在要求。随着经济全球化不断深入，航空运输日益呈现出国际化、联盟化、超级化、自由化和多边化的发展趋势，这就要求航空公司必须实施“走出去”战略，树立全球化视野，培养和使用国际化的人才，必须依照国际通用的规则，参与全球市场的竞争。同时，航空运输又是国民经济的基础性产业，以广东为核心基地的南航，其国际化进程必然会带动广东国际化程度的提高，广东的国际化也必将反哺南航的国际化，两者相辅相成、互为推动。

　　解放思想必须树立品牌意识。经过30年的改革开放，中国已经进入一个新的发展阶段，高投入、高消耗、高污染的粗放型增长模式已经不再适用。加快转变经济发展方式，推进自主创新和经济结构调整，促进产业结构优化升级，建设资源节约型和环境友好型社会，是促进经济又好又快发展的新要求。这就要求企业必须加强自主创新，加大研发投入，实施品牌战略和高端化发展战略，高质高效地实现科学发展。

　　作为中国最大的航空公司，我们的飞机与国际先进航空公司的飞机一样，运营成本也差不多，但是却得不到好的收益，根本原因在于缺乏品牌优势。长期以来，我们的品牌意识不强，重视程度不够，投入不多，品牌管理没有系统性，品牌缺乏个性和特色，在与外航的竞争中，一直处于不利地位。因此，我们要通过解放思想来创新思维方式，不能总是与西方国家拼资源、拼劳动力、拼价格，而应在技术创新、管理创新和服务创新上找出路，在品牌建设和高端服务上下功夫，尽快铸造出具有国际竞争力的强势品牌。

　　4.作为经济体制改革的关键环节，国企改革是一个不断解放思想的过程

　　国企改革是复杂的系统工程，它不仅是体制层面上的改革，而且是机制方面的创新；不仅是思想观念上的解放，也是操作政策上的突破；不仅要解决历史遗留问题，而且要面向未来、面向世界、符合经济全球化的要求；不仅要与时俱进、不断调整，又要保持连续性和各方面的协调性

　　改革既需要解放思想作为先导，也需要解放思想贯穿始终。作为经济体制改革的关键环节，国企改革也是一个不断解放思想的过程。近30年来，政府围绕国企改革，一是改革和转换了国企的体制和机制，先后进行了下放经营自主权、推行承包制、试点资产经营责任制、实施政企分开、抓大放小、有进有退、建立现代企业制度等改革；二是解脱了国企的历史包袱，解决了国企冗员、国企办社会和国企债务三大难题，先后采取了战略性调整和改组、富余职工下岗分流减员增效、主辅分离、债务重组和技改优惠政策等措施。可以说，国有企业的每一次改革、每一项措施出台，都伴随着解放思想，伴随着思维方式的创新。

　　国企改革是复杂的系统工程，它不仅是体制层面上的改革，而且是机制方面的创新；不仅是思想观念上的解放，也是操作政策上的突破；不仅要解决历史遗留问题，而且要面向未来、面向世界、符合经济全球化的要求；不仅要与时俱进、不断调整，又要保持连续性和各方面的协调性。近30年来，政府坚持解放思想，及时总结国有资产的管理实践，努力把握企业发展规律，循序渐进地改革体制，大胆创新机制，将国企改革一步步推向深入。在体制层面上，通过建立现代企业制度、完善公司法人治理结构，明晰了产权主体，调整了利益格局；在机制层面上，以建立科学的激励、约束和考核机制为主要手段，创新了管理方法，提高了企业的管理效能，调动了生产经营者的积极性，增强了企业活力和竞争力。

　　经过不懈努力，国企改革取得了巨大成就，国有经济的活力、控制力和影响力明显增强，并营造出与各种所有制形式公平竞争的法制环境和市场环境。一批具有国际竞争力的大公司、大集团在不断发展壮大，成就令人振奋。但也应当看到，目前制约国企发展的体制和机制因素依然存在，国企改革还必须继续深化。党的十七大报告对国企改革提出了新的要求，要求完善各类国有资产管理体制和制度，推进国有企业单位人事制度改革，并首次提出了要完善适合国有企业特点的领导成员管理办法。十一届全国人大一次会议也将深化国企改革作为今年和今后一个时期的重点工作，提出了要继续推动国有资本调整和国有企业重组，深化国有企业公司制股份制改革，完善法人治理结构，做好政策性关闭破产和主辅业分离，扩大国有资本经营预算制度试点，深化垄断行业改革，严格规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失，保障职工的合法权益。这就进一步指明了国企改革的方向。

　　当前，在经济全球化日益加深的新形势下，深化国企改革尤为重要、更加迫切。国有企业是党执政的重要基础，国民经济的重要支柱，构建和谐社会的重要力量。国企改革尤其是战略性调整和改组，是确保国企在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，从而扞卫国家经济安全的重要举措。我们唯有进一步解放思想，树立国际视野和忧患意识，才能更好地完成国企改革与发展的艰巨任务，尽快把国企做强、做大。

　　5.解放思想是南航改革创新的动力科学发展观是南航人时刻坚守的准则

　　没有改革创新就没有南航今天的成就，解放思想始终是南航改革创新、持续发展的动力。面对2008年新的形势，我们提出了“五项工程”建设计划，即：以拓展盈利模式为目标的“金矿开发工程”，以创建国际知名品牌为目标的“客舱革命工程”，以提高创新能力为目标的“科技、市场、政策研发工程”，以增强岗位能力为目标的“人力资源开发工程”和以提高公司软实力为目标的“党建创新和企业文化建设工程”。

　　作为中央直属企业，南航的改革是国企改革的一个缩影。在艰难的发展历程中，南航始终坚持解放思想，实事求是，大胆创新，努力实践科学发展观，取得了较好的改革发展成就。

　　目前，南航已拥有各式飞机342架，是我国机队规模最大、网络覆盖最广、客运量最多的航空公司。2007年，南航运输旅客5687万人次，名列世界第九位，是中国唯一客运量进入世界前十名的航空公司。南航去年还成功地加入了“天合联盟”，成为第一个加入国际航空联盟的中国航空公司。同时，经济效益迅速提高，在背负巨大历史债务的情况下，2007年集团公司实现利润31.2亿元。此外，南航的安全工作也创造了历史最好水平，去年安全飞行了107万小时，累计安全飞行480万小时，获得了中国民用航空总局颁发的最高安全奖——“中国民航飞行安全四星奖”和年度“金鹏杯奖”。2007年南航被世界著名杂志《全球旅行者》评为“中国最佳航空公司”，成为获此殊荣的第一家也是唯一一家中国航空公司。在改革发展过程中，南航始终坚持经济效益与社会效益的统一，不断追求企业价值与员工价值的共同成长，积极履行社会责任。去年在新华通讯社举办的中国“2007·企业社会责任与构建和谐社会论坛”上，被授予“社会责任突出贡献奖”，成为唯一获此殊荣的民航企业。在中央电视台主办的“2007CCTV中国年度最佳雇主”评选中，南航还被授予“中国年度最佳雇主”称号，成为设评以来首家交通运输行业获选企业。

　　没有改革创新就没有南航今天的成就，没有解放思想南航改革就无法推进，解放思想始终是南航改革创新、持续发展的动力。2002年新的南航集团组建后，一直处于比较困难的状态，深受经营效益问题的困扰。2002年、2003年、2004年连续亏损。接下来又因严重的违规违纪账外委托理财事件，遭受了巨额损失，财务状况雪上加霜。南航的发展到了最严峻的时刻，要寻找摆脱困境的突破口，就必须深入解放思想，实施战略转型，深化企业改革，谋求科学发展。

　　2004年8月，新的党组对公司基本情况进行了深刻分析，作出了公司处于“特别的困难期”、“关键的转型期”、“重要的发展期”的基本判断，根据中外民航发展规律，制定了全新的发展战略，提出了从传统生产型企业向现代经营型企业、从传统的线形航空公司向国际化、规模网络型航空公司转变的战略转型思路，开始了营销体制改革，成立了公司营销委。同时，对运力实行集中控制，并“借机北上”，成立了北京分公司，提出了“广州、北京双枢纽战略”，正式启动了战略转型工作。通过一系列改革和战略调整，为扭转不利局面奠定了初步基础。

　　2006年，南航结合战略转型的要求，开始了以枢纽航线网络、市场营销网络和服务保障网络为内容的“三网”建设工作，提出了“集中控制、有效管理”的资源配置原则，进一步优化了航线网络资源和运力资源，同时对管理干部进行了基础补课，转变了干部作风，提高了经营能力，初步发挥了公司机队规模优势和航线网络优势，扭亏为盈，实现利润3.06亿元，战略转型取得了初步成效。

　　2007年，是南航近几年发展中的一个重要转折点，南航成功“止血”，开始实施“造血”计划。去年，南航进一步解放思想，深化企业改革，转变经营机制，取得了改革创新的新成就，为公司的可持续发展打下了良好的基础。一是阶段性完成了被外界称为“方案最难确定，持续时间最长，与股东沟通最多”的股改工作，为国家节省了大笔资金，也获得了投资者的一致认可。二是探索出了市场化管理企业新模式。率先在全国用电视选秀的方式面向社会公开招收乘务员，同时，又率先在全国招收自费飞行员，探索出了飞行人员职业化培养和市场化雇佣的新路子。三是深化人事用工制度改革。根据“企业定岗、市场定价、合同管理、新老有别”的总原则，深入推进人事、劳动、分配三项制度改革，吸引和留住了人才，调动了广大员工的积极性。四是进行了企业资源化管理的新尝试。解决了对外股权投资过于分散、委托代理链条过长和同业竞争的问题，实行财务集中控制，提高了资金效率，降低了资金风险。同时，在生产经营方面，以“三网”建设为龙头，继续推进战略转型，加大了“广州、北京双枢纽”航线网络的建设力度，成功地加入了“天合联盟”，经营能力明显增强，经营效益也大幅提升，取得了南航有史以来最好的安全业绩和经营业绩。

　　如今，南航已开始走出谷底。总结这几年的经验教训，我们深刻地体会到，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，认真落实科学发展观，是做好一切工作的保证。同时，我们也清醒地认识到，制约公司发展的根本问题还没有彻底解决，公司尚没有找到更好的盈利模式，核心竞争力和持续盈利能力都亟需增强。公司还存在着基础管理薄弱、品牌建设滞后和部分干部作风漂浮等一系列问题。面对2008年新的形势，我们提出了“五项工程”建设计划，即：以拓展盈利模式为目标的“金矿开发工程”，以创建国际知名品牌为目标的“客舱革命工程”，以提高创新能力为目标的“科技、市场、政策研发工程”，以增强岗位能力为目标的“人力资源开发工程”和以提高公司软实力为目标的“党建创新和企业文化建设工程”，目的是通过进一步解放思想、改革创新和精细化管理，扎实推动各项工作，促进战略转型，为提高公司发展质量、实现又好又快发展打下更坚实的基础。

　　解放思想永远是南航改革创新的先导、科学发展的法宝！科学发展观永远是南航人时刻坚守的准则。

　　（作者系中国南方航空集团公司总经理、中国南方航空股份有限公司董事长）