2015年6月24日 上午

09:00 – 09:15 大会主席致开幕词中国民用航空局 副局长 周来振先生

主持人:
今天我们非常荣幸地邀请到了本次 论坛的大会主席中国民用航空局副局长周来振先生致开幕词,并担任今天上午的大会主持人。让我们以热烈的掌声欢迎周来振副局长致开幕词。

周来振:
各位来宾、女士们、朋友们,大家早上好,现在我宣布“2015年中国民航发展论坛”开幕。首先请允许我介绍参与本会的国内外嘉宾,他们是:

捷克共和国驻华大使 利博尔·塞奇卡先生
    吉尔吉斯斯坦交通运输部民航和水运局局长 萨塔诺夫先生
    蒙古民航局局长 额尔德尼毕力格·色愣奇德先生
    新加坡财政部兼交通部高级财务部长 杨莉明女士
    美国交通运输部助理部长苏珊·克兰德
    美国联邦航空局副局长 迈克尔·惠特克先生
    国际民航组织亚太地区办事处主任 米什拉先生
    欧洲民航会议主席 舍费尔斯女士
    欧盟移动与运输总司航空与国际运输事务司司长 拉霍贾先生
    我们国内的嘉宾还有
    福建省的副省长 郑晓松先生
    广西壮族自治区副秘书长 黄敏女士

本次论坛共有全球24个国家和地区的400名嘉宾与会,我谨代表论坛的组委会向莅临本次论坛的国内外朋友们表示热烈的欢迎和诚挚的谢意。
   
大家知道2013年9月,中国国家主席习近平在访问哈萨克斯坦首次提出构建丝绸之路经济带的战略设想。同年10月,习近平主席又访问印度尼西亚提出,中国愿意同东盟国家加强海外合作,共同建设21世纪海上丝绸之路的倡议。在去年11月,习近平发表了重要的讲话强调,丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议顺应了时代的要求和各国加快发展的愿望,提供了一个包容性巨大的发展平台。具有深厚历史渊源和人文基础,能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。

今年3月28日,中国政府有关部门联合发布了推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿望与行动,提出“一带一路”建设11项系统工程,要坚持共商共建共享的原则,积极推进沿线国家发展战略的相互对接。中国政府在提出这次最近的三大发展战略当中,京津冀协同发展,长江经济带黄金水道战略和“一带一路”国际战略,我们中国民航事业都深在其中,使命重大。

在国际上“一带一路”的概念已为世人所熟知,前几天我刚刚访问了白俄罗斯和捷克,这都是“一带一路”上的重要国家。在白俄罗斯首都,我亲眼见证了“一带一路”重要成果之一的中白工业园区已经破土动工。在捷克我们确认了北京与布拉格之间的今年9月份开通直航,这些都是对“一带一路”概念的具体落实。因此我们把2015年中国民航发展论坛主席确定为互联互通,中国民航在“一带一路”战略中的国际视野。目的就是紧密围绕中国政府提出的“一带一路”倡议,对“一带一路”战略下民航业发展的思路进行全方位的探讨,针对新形势下民航业面临的挑战与机遇,以及相应的行动计划展开讨论与交流。

我们论坛邀请到了李家祥局长发表主旨演讲,整体日程按照四个专场展开,包括“一带一路”,共创区域发展新局面;互联互通共绘民航合作新未来;创新求变共商行业发展新丝路。凝心聚力,共建区域经济新天地。两天时间的计划安排47位中外嘉宾发表19场演讲并进行4场讨论会,演讲的嘉宾有来自国内外各个方面的领导和专家,演讲的内容从理论到实践涵盖了“一带一路”权威的解读,区域民航一体化的共识和愿望,互联互通的的对策和具体行动计划方面的问题。为推进实施“一带一路”重大倡议以新的形势,让各国联系更加紧密。

我们邀请了有关国家和国际组织的代表就合作方式和民航共同关心的问题发表演讲和参与讨论。为借鉴北美区域经济一体化框架下的跨境交通规划与建设的经验,我们也邀请了美国运输部和FAA的代表发表演讲。聚焦“一带一路”的战略,需要地方政府与民航密切合作,需要行业内外协调一致,共谋发展。中国新疆维吾尔自治区,福建省分别是丝绸之路经济带和和海上丝绸之路的核心地区,广西壮族自治区是路上丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇区。在“一带一路”战略中具有引领和示范的重要作用。因此,我们邀请了上述三个省区政府领导和国务院发展中心的领导以及学术界代表就此展开讨论。

我们相信本届论坛可以进一步推动全球民航界相互学习借鉴增进友谊,为“一带一路”地区经济发展创造更机会,为促进中国民航和世界民航的蓬勃发展做出新的贡献。女士们、先生们,我们已经成功举办了7次中国民航发展论坛,本次是第8次,论坛在国内外产生了广泛的影响,中国民航发展论坛是中国民航和世界民航合作发展的重要平台,本次论坛的召开得到了国内外各有关单位的大力支持,借此机会我代表论坛组委会一并表示诚挚的感谢。最后我们预祝2015年中国民航发展论坛圆满成功。由于李家祥局长上午参加国务院的重要会议,他的主旨演讲安排在下午。

    现在我们开始本次论坛的第一场内容,本场主题为“一带一路”共创区域发展新局面,首先演讲的是欧洲民航会议主席舍费尔斯女士。舍费尔斯女士于2005年成为瑞典民航局市场分析部的主管,2009年她被任命为瑞典运输部下属的民航部门的法定负责人,2010年10月成为瑞典民航局的局长。2014年12月11日第133次会议上欧洲民航会议总干事选举,瑞典民航总干事舍费尔斯女士成为ECAC主席。舍费尔斯女士演讲的题目是ECAC在促进欧压地区经济融合中的探索与努力。

 

09:15 – 10:00 第一场: “一带一路” ,共创区域发展新局面 主持人:中国民用航空局副局长 周来振先生

ECAC 在促进欧亚地区经济融合中的探索与努力 欧洲民航会议主席 舍费尔斯女士

舍费尔斯演讲PDF下载

尊敬的主席,女士们、先生们,非常荣幸能够在今天的发展论坛上作为ECAC的主席进行演讲,我会向大家介绍一下ECAC这个组织以及其在促进融合和发展方面所做出的努力。

首先请允许我介绍一下欧洲民航会议,欧洲民用航空会议创建于1955年,今年已经是60年了,我们的使命就是促进一个安全、高效、可持续的欧洲航空运输系统的发展。我们希望能够协调成员国之间的民航政策和实践,同时也希望能够促进各个成员国之间以及与世界其他地区在政策问题上达成共识,我们的战略重点就是安全、安保和环境。

我们看一下这张地图,你可以发现欧洲民用航空会议覆盖很多的地理位置,包括北部的冰岛和南部的土耳其。但是我们其实不是唯一的一个民用航空的组织,我们还需要和其他的民用航空组织进行交流,所有的这些机构组成整个欧洲的民用航空的一个体系。我们有44个欧洲的成员国,其中有28个是欧盟的成员国。有31个成员是欧洲航空安全局的成员,另外有41个成员是欧洲航空管事组织的成员,另外还有国际民航组织的欧洲区域办公室所包含的成员,所以大家可以看到我们需要有很多很多的机构来进行交流。

欧洲民用航空会议基本上欧洲在航空领域所有新举措的发起者,在过去的60年来一直如此,在欧洲内部市场这方面欧洲民用航空会议在欧洲内部进行了很多的工作,同时我们也研究怎么样来就自由化原则进行研究。在ATM系统当中,我们要建立一个欧洲航空管制组织,另外我们还就一个普通的安全和安保标准进行一些讨论。之前的机构也是由欧洲民用航空组织负责建立的,另外在安保标准方面我们民用航空会议进行了很多的工作。同时,民用航空会议也与欧盟委员会进行长期的合作,我们与移动和运输部门在2013年开始进行了航空安保事务的合作,欧盟委员会的代表总是会邀参加我们的各个民航局局长和协调委员会的会议,另外我们还就欧洲共同立场来开会议和其他的活动上进行协调,另外欧洲民用航空会议在很大程度上应该是欧盟委员会的研究室。

现在讲一下民用航空组织和民用国际组织,在ECAC4个成员当中总是会就大家的共同地位进行协调,我们在最近一些年紧密地与国际民航组织进行合作,包括接下来可能会举行的会议,包括在2013年举行的第38届大会,以及在今年2月份举行的高级安全会议,我们也为明年的第39届大会准备,我们还和他们签署了长期的合作备忘录,同时我们还与它进行很多领域的合作。我们还与其他的一些地区组织进行合作,包括一些姐妹区域组织,包括阿拉伯国家民用航空委员会的合作,以及非洲民用航空委员会的合作。另外我们在大会之前会与这些姐妹组织进行一些磋商和探讨,另外我们还会合作举办一些活动。

另外,欧洲民用航空会议还和亚洲的航空机构进行很多的合作,我们和新加坡签署了《谅解备忘录》,2007年我们还与韩国签署了《谅解备忘录》,2009年签署的。在2014年我们与印度尼西亚签署了《合作备忘录》,2015年我们与印度和马来西亚签署了《合作备忘录》,这是2015年要签署的《合作备忘录》,同时我们也非常高兴与中国签署了一个《谅解备忘录》是在去年12月份签署的,欧洲民用航空会议和亚洲的关系是非常紧密的。

另外民用航空会议和中亚的地区非常紧密,与国际运输走廊高加索和亚洲签署的《谅备忘录》这是在2013年签署的,我们也和欧盟的关于航空安保能力建设方面的投资项目,这是主要针对中亚地区的项目进行合作,这些地区包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、兹别克斯坦,关于我们与中国民用航空局之间的合作,刚才我提到了我们在2014年的11月12号在巴黎签署了《谅解备忘录》。我们在安全、安保方面进行了大量的合作,我们互派人员参加彼此的会议和活动,另外我们还定期的交换信息,同时我们的目标还希望能够共同组织活动。

为什么我们会关注和中国的合作,我们可以看一下这些数据。看到数据之后就不会感到吃惊,看一下最近在欧洲和中国之间的航空领域的发展。航空客运和货运量之间已经有了迅速的增长,在1993年到2010年之间航空客流量大概从60万增长到500万。几年之间增长了10倍,我们航空货运增长量每年增长的幅度是16%,这是在2005年到2010年的增长幅度,我们也看到航空货运在货运过程中还是不断的增加。

另外,大家看看我们空客在中国和西欧之间到2033年之前客运的增长幅度是每年6%,也就是说在我们在货运中欧之间是6%的增长,另外交通运输方面,不管是客货都是增长了3倍,中国和欧洲作为我们第二个最大的货运的运输量到2033年之前都是非常巨大的。

下面是我的结论,我们其实看到了加强中国民航与国际民航组织之间的加强合作的基础,不光是在总干事这个层面的接触,同时还有很多的战略讨论层面,我们知道2016年有一个民航组织30年大会,这是一个非常重要的讨论论坛。通过这样的合作我们可以大大通过政策协调,改善我们的互联互通,促进贸易的开展和人员往来之间增强我们的合作,做出贡献,就像我们这次会的主题这样,这是一种双赢的解决方案,对所有的参与方都是双赢的,再次感谢大家,谢谢。

 

迎接欧亚航空融合新时代欧盟移动与运输总司航空与国际运输事务司司长 拉霍贾先生

主持人:谢谢舍费尔斯女士的精彩演讲,欧洲民用航空会议是一个协调成员国民航重大问题政策立场、推动成员国航空运输协作与发展的组织。欧洲民航会议在欧亚民航政策协调、共同应对航空运输的挑战上发挥着积极的作用。目前,全世界除了欧洲民航会议,各个大洲都有这样的区域性的组织,拉美有,非洲也有;还有阿拉伯国家的民航委员会,亚洲目前还没有。目前亚太地区只有一个一年一度的亚太地区民航局长会议,还没有形成正式的机制。我们再次感谢舍费尔斯女士的精彩演讲!

下面演讲的内容是欧盟移动与运输总司航空与国际运输事务司司长拉霍贾先生,拉霍贾先生是曾经担任过爱沙尼亚驻欧盟常驻副代表,曾在2013年10月到2014年10月任欧盟委员会副主席的内阁首长,负责航空运输事务。拉霍贾先生今天演讲的题目是在传承历史的基础上,迎接亚洲大陆融合的新时代,大家欢迎!

拉霍贾:谢谢各位,早上好!首先我想感谢中国民航组织主办这次意义重大的会议。来自世界各地的、各大陆、各大洲民航总局的负责人都参与了此次会议。其次,我谨代表我们欧盟移动运输总司的领导向这次会议表示诚挚的祝贺。我们也希望,欧洲和中国之间的航空运输合作可以进一步加强。中国是欧盟最重要的战略伙伴之一,我们也非常重视双方之间的运输合作。希望能使我们两个大陆更好地连接,促进双方货物、能源运输的发展。

“一带一路”政策确实是一个非常好的增强互联互通的办法,可以帮助各个国家和地区连接。因此,我们应该共同研究和考虑,欧洲和亚洲航空运输合作的长期计划,这样我们的合作才会更加有效、一体化,我们的运输系统才能真正做到涵盖整个运输领域。航空运输是我们互联互通的重要途径,这一点毋庸置疑。通过此次论坛,中国民航组织给我们提供了一个非常好的平台进行交流,共同商讨应对全球挑战的对策,为今后的合作铺平道路。我相信,在座的各位和我都有同感,最近几年航空运输市场正经历着前所未有的变化,这种变化同时也给我们带来了巨大的挑战。因此,我们必须要共同制定和实施行之有效的措施来应对这些挑战,这一点非常关键。安全、市场开放、公平竞争、可持续发展、创新、技术发展、以及竞争,这些都是我们所面临的重要挑战。我们应当非常审慎地处理这其中的很多问题,确保不会出现双刃剑的效果,也就是不能解决了某些问题的同时又不断迎来其他新的挑战。

增长不应以牺牲我们的环境为代价。要想真正做到互联互通,新技术的互相连通也至关重要。如果不重新审视不断变化的发展条件,过去成功的商业模式可能就会失效。在欧洲,我们正通过“航空运输一揽子”计划全面解决欧洲航空业面临的挑战,旨在把挑战变成机遇,促进航空业的和谐发展。“航空运输一揽子”计划将在今年年底被正式通过,它将与现有的内外部应对机制形成互补,进一步提高整个欧盟航空业的竞争力。
如今的欧洲航空运输市场是一个一体化的市场,我们的监管工作都是在欧盟成员的基础上来加以解决的。因此,我们有理由相信,欧盟能够为像中国这样重要的合作伙伴提供更多的支持。同时,我们不同的成员国之间也要和中国进行双边合作,因此,我们的“航空运输一揽子”计划可以帮助双方进一步讨论其他综合型的航空运输协定的基础。

中国与欧盟已经建立了非常良好的合作基础,2013年欧盟委员会和中国民航局又签署了合作的意向书,进一步加深了双边合作关系,拓展了双边合作领域。双方都积极地参与,并在许多领域取得了进展。从安全的角度来讲,我们已经意识到安全只有通过加强技术合作才能够更好的实现。我们也进行了热烈的讨论,思考如何才能把这项工作推进。现在我们的重点主要是放在适航性问题上,当然,这并不意味着其他关乎双方利益的问题可以被忽视。今天的大会给我们提供了一个非常好的机会,感谢中国民航局,欧洲运输委员会等相关机构,感谢他们做的努力。
过去我们就欧盟的飞机认证问题进行了长时间的讨论。到现在还有一些问题没有解决。但是我们希望能够尽快推动双方横向协议。这种具有象征性意义的举措会使双方关系得到更长远的发展。鉴于中国与欧盟航空运输市场的巨大发展潜力,我们准备推出一个价值1000万欧元的综合性航空合作项目。这个项目比以往的合作项目规模都大,旨在增强欧盟和中国在航空领域的合作伙伴关系。通过举办一系列有效的联合活动,加强双方企业界的合作、支持我们在航空业所做的努力、促进我们的互联互通、。所有这些新的举措都令人鼓舞,为我们铺平了今后合作的道路。
在这方面我们希望将会今后在中国和欧盟之间有更加综合性强的航空运输的协定。这个和我们刚才讲到的航空运输的战略是有密切联系的。也许现在讲还为时过早,但我认为它可以帮助把更多亚洲的合作伙伴包括进来,因为他们都是欧盟今后谈判之间潜在的对手。我非常高兴的向大家透露一点,过去的一年我们已经与十个东盟成员国进行了会谈,商讨在不久的将来能否与他们共同举办一个欧盟、东盟的航空工作组的会谈,。现在,中国已经有了航空运输协定。东盟也已经表示出了强大的兴趣,愿意加强集团和集团之间合作的协议。欧盟中国的综合航空运输协定,将会大大的促进双边的利益发展。我们也将随时做好准备,共同探讨更多新的合作领域,制定更加有效的、结构性更好的合作协议,以满足双方的需求。我们也坚信,该合作协议将会加快实现我们的共同的目标,进一步促进双方的互联互通,共同应对全球航空运输业的挑战。再次谢谢大家。

主持人:感谢拉霍贾先生的精彩演讲,欧亚大陆之间的合作从古代丝绸之路开始,连绵不绝,进入新世纪“一带一路”战略,又将以为欧亚大陆新的融合发展带来前所未有的机遇。海陆空统筹发展的互联互通格局,东西方互动全方位开放的局面呼之欲出,让我们共同期待这一新时代的到来。
苏珊·克兰德女士是美国运输部负责航空及国际事务的助理部长,作为运输部的高级管理团队之一,她负责指导和执行对航空运输业有影响的经济和竞争政策,并负责运输部的对外合作事务。她还曾担任联邦航空局负责机场事务的副局长。负责FA的联邦机场项目,此外她还担任过全美航空的副总裁,芝加哥机场的总顾问,她今天演讲的题目是北美区域经济一体化框架下的跨境交通规划与建设,大家欢迎!

 

北美区域经济一体化框架下的跨境交通规划与建设 美国运输部助理部长 苏珊·克兰德女士

苏珊·克兰德演讲PDF下载

主持人:感谢拉霍贾先生的精彩演讲,欧亚大陆之间的合作从古代丝绸之路开始,连绵不绝,进入新世纪“一带一路”战略,又将以为欧亚大陆新的融合发展带来前所未有的机遇。海陆空统筹发展的互联互通格局,东西方互动全方位开放的局面呼之欲出,让我们共同期待这一新时代的到来。

苏珊·克兰德女士是美国运输部负责航空及国际事务的助理部长,作为运输部的高级管理团队之一,她负责指导和执行对航空运输业有影响的经济和竞争政策,并负责运输部的对外合作事务。她还曾担任联邦航空局负责机场事务的副局长。负责FAA的联邦机场项目,此外她还担任过全美航空的副总裁、芝加哥机场的总顾问,她今天演讲的题目是北美区域经济一体化框架下的跨境交通规划与建设,大家欢迎!

苏珊·克兰德:各位早上好,首先我要感谢中国民航局,感谢李局长,感谢周副局长邀请我在这次非常重要的会议上发表讲话。我非常高兴的跟大家一起讨论一下美国在促进民用航空事业发展的经验,把它作为在北美推动经济发展的一个动力。这样做我希望给大家再同样的强调一下我们和国际航空运输伙伴,包括中国之间合作的重要性。这种区域的一体化的连接性也促进全球的互联互通,这是非常重要的。

这个也是一个非常重要的作用,而且,它也可以帮助我们来促进中国“一带一路”政策和战略的实现。我们也都知道,航空是一个非常重要的促进国际发展的一个重要机会。如果有一个非常好的航空运输业,不仅能促进区域的经济,也能促进全球经济的发展。因此此时此刻,更是如此。我们现在的供应链都相互的连接,而且,国际的旅游业也得到了极大的发展,这些趋势确实也使得我们有能力把人员和货物在全世界进行快速的运输,有效的运输,是至关重要的。

考虑到这些各种不同的因素,我想现在世界上的游客,2014年达到的11.3亿,亚洲和美国可能将会在2015年有更大的旅游业的增长。与此同时,全球航空货运的运输增长,在今后20年当中,将每年增长5%,这个就告诉我们,我们在全球航空货运市场到2033年的时候,将增长百分之百。全球的经济现在都大大仰仗着我们的速度,因此航空公司,航空运输也是更加重要的。因此我们一些政策必须要反映出21世纪新的现实。

我们发现如果如果实现这个目标就是把区域各种不同的计划按优先重点进行排列,在北美我们已经开始了一些各种不同的政策。它可以帮助我们进一步促进区域国家运输的网络,这些就是扩展各种不同类型的运输,解决各种经济监管的问题,安全标准的问题,保安要求的问题,统一解决起来。

举个例子来讲,一个非常重要的,我们奥巴马总统,加拿大总理,还有墨西哥总统在2014年北美的首脑会谈就讲到要协调我们货物的规划,这样能够促进我们的互联互通。在航空运输方面我们有了开放天空各种不同的协议,跟加拿大,还有中美一些国家,还有很多的加勒比的航空公司的市场,我们都有了开放天空的计划。最近我们和墨西哥有一个新的合作协议,我们希望能够大大的进行改革,同时把过去墨西哥大大受到限制的市场进一步的开放,来促进贸易、旅游业和经济发展。另外我们和北美的合作伙伴这种合作协议,进一步促进了一体化有效的区域经济发展。

在我们的商务运输方面,我们、加拿大和墨西哥三个国家一起共同搞了一个合作伙伴的计划。这个就可以帮助我们的商务运输方面以一种无缝连接的方式进行区域合作,进行监管和更加透明。当然有了这些政策的支持,为了能够促进整个大陆中客运的顺畅运输,我们也开展了一些其他的政策。比如说这些措施当中包括安全预先清查的计划,让这些国家的一些旅客可以直接前往美国的机场,不需要去按照国际到达的处理程序去处理。就加拿大而言,我们让他们的旅客能够直接进入到二级和三级市场,这样的一个安排是能够起到一个作用,确保安全上的要求不会影响我们和我们最大的贸易合作伙伴之间的经济往来。同时我们也有关于空管和安全规章的类似的计划,那么,北美航空三编流程能够追溯到1995年,当时MAT,和各种工作组,包括来自于美国FAA,加拿大民航局,以及墨西哥的民航总局,我们一起探索了有关标准的流程和规章的一致化。

通过推动北美的航空网络的一体化,我们大力支持建立更加强有力的长程航线的联系。把我们的这个大洲更加紧密的联系在一起,对于消费者来说,他们在整个北美市场看到他们能够拿到富有竞争力的价格。对于航空公司来说,他们能够获得更多的客运、货运的灵活性和路线,对于有关经济体来说,这意味着更多的贸易,更多的经济发展,和更多的旅游业。

而美中航空市场是这个概念非常好的诠释,自从美国和中国早在上世纪80年代签署了双方航空交通的协议之后,两国之间的旅行和贸易得到了大大的增长。同时我们必须要看到迄今为止我们经历最快的增长是在90年代后期,以及过去的五年。也就是从2010年到2015年这五年当中,这些年份也是和北美的航空市场的放开正好是契合的,同时也是北美和其他东北亚市场的相互开放相契合的。我们看到对于中美航空市场是带来了非常清晰的影响,这是一个正向的影响,同时我们也看到,美中航空关系必须要和我们的地区的航空市场的放开的步伐相配合。否则的话,我们有可能丧失我们的一部分的客源,以及航空的路线去经由第三国改道。除了这个问题之外,中国正在成功的去实现自己的区域航空系统的一体化。

中国成功的推出了72小时过境免签证的政策,这也是一个非常好的例子,说明中国正在成为一个极其富有竞争力的区域过境市场,继续在航空基础设施当中进行投资,将进一步的增强中国,以极有竞争的姿态发挥作用。这样的投资对于中国快速增长的跨太平洋的航空市场,特别是中美之间的市场特别重要,在过去的两年当中我们看到美中客运市场是以指数级的速度在增长。在这样增长实现的同时,我们看到中国的航空公司在这个市场上已经超越了美国航空公司。根据OAG最新的数据,中国的航空公司,他们航班数比美国的同行要多9.4%,座位数多14.5%,这是在2015年的夏季高峰即将出现的情况,而中美之间的货运市场的年均增长率达到了10%。

但是在很多方面美中航空市场相对来说规模仍然比较小,特别是考虑到美国和其他的航空合作伙伴之间市场规模的话,中国现在已经是美国的第二大贸易伙伴了。但是,对于美国来说中国航空市场仅是美国的第十大的航空市场,就旅客数而言。我们希望能够看到我们两个国家的航空市场有更加生机勃勃的发展,这样的航空市场能够继续的支持我们双方经济关系的加强,能够继续为货物、服务和人员双向的流动创造便利,提供更多的选择,市场的放开为所有的利益相关方都带来的巨大的好处。

除了要进一步的放开之外,我们也要继续的探索以各种方式来更好的应对由更多的航班,更多的旅客,以及更多的货运量带来市场上的挑战。我们要进一步的发展基础设施,在技术上做出投资,要进一步放开市场,所有这些措施他们的边际效益会越来越小。我们认为美国和中国之间的航空关系是非常适合应对这些挑战的。除了我和王副局长进行的高层对话之外,同时我们还有美中航空合作的计划,开展的非常成功。

我们双方政府的多个有关机构参加到了双方的信息交流当中,这些活动非常全面,也是把我们各自的航空系统做了充分的交流,并不仅限于我们的商业航空关系,同时就美国交通部而言,我们不光和民航总局在亚太经合组织的范围之内合作,我们已经围绕着APEC商务旅行的计划,推出了下一步的计划,同时我们也进一步加强商务旅行这个市场细分,也是有效的补充了现行各方面的工作,将使我们这个地方的运营方获得标准化来源的信息,以及标准化的运营上的标准。美国交通部对于下一阶段的工作感到非常振奋,同时我们也将和美国贸发署,将在今年的,菲律宾召开的10月份的APEC部长会上将会正式宣布这个举措。

中国始终是这个工作计划当中美国至关重要的合作伙伴,我们期待着与中国继续开展合作,打造一个更加无缝连接的,涵盖了各个地区和世界的连接体系。

最后我也想再次强调我们的面前有着如此重要的机会,让我们来大力的发展航空业,并且推进一个更加互联互通,更加高效,以及更加繁荣的全球经济,为之做出贡献。

在有效国际合作的条件之下,全球航空业将能够达到并且超过我们的期望值,并且能够有效的应对与之相关的挑战。所以我认为今天的会议的活动是如此的重要,我也是期待着听到各位尊敬的来宾和发言人的真知灼见,非常感谢大家。

 

10:00 – 10:30 茶歇及自由交流
10:30 – 11:30 第一场: “一带一路” ,共创区域发展新局面 主持人:中国民用航空局副局长 周来振先生

积极支持民航发展,建设 21 世纪海上丝绸之路核心区 福建省政府副省长 郑晓松先生

主持人:我们进行第一场会议的第二阶段,下面演讲的嘉宾是福建省政府副省长郑晓松先生。他今天演讲的题目是积极支持民航发展,建设21世纪海上丝绸之路核心区。

郑晓松:尊敬的各位嘉宾,女士们、先生们,朋友们,大家上午好。非常高兴能有机会与各位嘉宾就《中国民航在“一带一路”战略中的国际视野》这一主题进行交流。首先,请允许我代表福建省人民政府向中国民航局以及民航业界各位朋友长期以来对福建民航事业的发展的关心与支持表示衷心的感谢。

福建地处中国东南沿海,位于长江三角洲和珠江三角洲之间,连接台湾海峡两岸,是中国距中南亚、东南亚、西亚、东非和大洋洲最近的省份之一。是我们国家面向亚太地区开放的一个重要的窗口。福建生态环境得天独厚,全省森林覆盖率达65.95%,多年保持全国第一,水、大气和生态质量均位居全国的前列。福建经济社会发展保持了良好的势头,2014年全省GDP增长9.9%,产值超过2.4万亿人民币。接近4000亿美元,人均GDP首次突破了人均1万美元,成为全国第8个进入人均超过1万美元的省份。

今年1-5月全省GDP增长8.6%,全社会固定资产投资增长17.7%,规模以上工业增值值增长9.3%,社会消费品零售总额增长12%,外贸出口增长3.5%。中央政府高度重视福建的发展,习近平总书记去年两次到福建考察指导工作,提出了建设机制活、产业优,百姓富、生态美的新福建的重要要求。今年4月,李克强总理莅临福建考察指导,要求我们在新一轮改革开放中异军突起后来居上。近年来,国家陆续出台了一系列支持福建加快经济社会发展,加快生态文明建设的措施,特别是将福建确定为第二批自贸实验区试点和21世纪海上丝绸之路核心区,福建发展民航业和航空经济天时地利人和,三者兼备,正处于黄金的发展机遇。下面我就福建建设21世纪海上丝绸之路核心区积极支持民航业发展,从三个方面向大家做一个简要的汇报。

一、福建在推进21世纪海上丝绸之路核心区建设中具有明显的比较优势。福建是海上丝绸之路的重要起点和发祥地,历史辉煌,区位独特,优势明显。在建设21世纪海上丝绸之路方面具有不可替代的重要地位。

1、历史渊源深厚,早在唐代中期,福建泉州已与广州、交州、扬州并称为“全国四大通商口岸”。宋元时期,海上丝绸之路达至顶峰,泉州港成为“东方第一大港”,与埃及的亚历山大港齐名。明代前期,福州港取代泉州港的官方港口地位,郑和从福州长乐太平港开洋远航七下西洋;明朝中后期,漳州月港作为我国唯一合法的海上丝绸之路始发港,是当时中国最大的对外贸易港口。

2、人文优势突出。福建是中国著名侨乡,现旅居世界各地的闽籍华人华侨有1580多万人,其中80%集中在东南亚,东盟国家2000多万华侨华人中有近1000万人祖籍福建。广大华侨华人是海上丝绸之路的建设者、参与者和见证者,他们将中国文化和福建文化带到了东南亚国家等世界各国,在很大程度上促进了中国文化传统与当地的文化传统相融合。

福建还具有浓厚的海上丝绸之路文化底蕴。目前,泉州市有阿拉伯后裔5万多人。“海神”妈祖的祖庙所在地和文化发祥地在莆田市,妈祖信仰在东南亚华侨华人中以及台湾、港澳地区有广泛信众。海上丝绸之路文化不仅是福建重要的文化品牌,同时也是沿线国家和地区共同的文化历史记忆。

3、经贸合作紧密。福建与东盟经济互补性强,近年来双方经贸往来日益密切,2014年福建与东盟的双方贸易额达到了257.07亿美元,截至2014年我们实际利用东盟的外资达到90.46亿美元。东盟是福建第二大贸易伙伴和第四大外资的来源地。截至2014年底,福建在东盟设立的境外企业和分支机构达到了192家,对外投资额超过了6亿美元,东盟已成为福建企业走出去的重要地区。

4、合作前景广阔。福建全省的高铁通车里程有1433公里,高速公路里程到今年底将达到5000公里,我们将实现所有社区市通高铁,所有县区通高速。去年民航旅客吞吐量突破了3382万人次,港口屯路两近5亿吨,便捷的交通使福建的市场腹地更加广阔,更加有助于福建与“海丝”沿线国家和地区扩大双边贸易规模。

福建已经形成了特色鲜明一定规模的产业链和产业群,其中电子信息产业、机械装备产业、石化产业是我们福建的三大主导企业。同时,与海洋、生物、医药、环保相关的新型产业和金融,物流旅游等现代服务业也在加快的发展。工业化和信息化融合发展水平居全国的第7位,福建与“海丝”沿线国家和地区扩大双向投资有着巨大的空间与潜力。根据国家发布的推动攻坚海上丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动,我们已经凝定了福建省建设21世纪海上丝绸之路核心区的实施方案。我们方案的主要内容概括起来就是努力把福建打造成海上丝绸之路互联互通的重要枢纽。经贸合作的前沿平台,体制机制创新的先行区域。人文交流的重要纽带。我们将在基础设施互联互通、海洋、经贸、人文交流等领域开展与“海丝”沿线国家和地区的合作。我们将积极寻求包括民航领域在内的各方面支持,实现与有关国 家的互利共赢。

二、积极发展民航产业,服务21世纪海上丝绸之路核心区的建设。

加快民航业发展是推动福建产业结构升级的重要抓手,加快建设空中走廊是畅通福建对外互联互通渠道的重要保障。福建将抓住自贸试验区和21世纪海上丝绸之路核心区建设新机遇,创新民航发展的体制机,不断壮大民航运力、队伍和产业加速物流、人要素极具,为福建发展增添新的动力和活力。

1、加快基础设施建设。福建根据21世纪海上丝绸之路核心区对外开放总体战略要求,进一步完善全省机场布局,重点打造三大干线枢纽机场和两个支线机场,积极推动新机场和军民合用机场建设的前期工作,努力构建分工合理、功能互补、干支协调的区域 性航空枢纽,着力打造全省各县市1.5小时内享受航空服务圈。福建省政府已研究出台了一系列优惠政策,在项目审批、用地、用林、用海、征迁、建材、 融资、税费等方面,给予重点支持。

2、加快培育航线和客货员。福建生态优美,世界遗产数居全国前列。正日益成为中国重要的旅游目的地,随着福建经济的快速发展,对外开放深度和广度的进一步拓展,民航运输业增长的势头良好,目前福建已开通国内外航线253条,其中国内航线207条,国际航线29条。港澳台航线17条,同行城市达到190个,其中国内城市154个,国际城市19个,港澳台城市17个。通航城市190个,其中境内城市154个、国际城市19个、港澳台地区城市17个。2014年全省机场完成旅客运输 吞吐量3382.10万人次、货邮47.12万吨,分别比上年增长5.2%和4.5%。

今年1-5月份全省机场完成旅客吞吐量增长8.4%。我们将继续支持厦门航空公司发挥主力作用,充分发挥福州航空公司以及其他航空公司的作用,共促福建民航市场的快速发展。我们也将统筹规划航空货运布局,完善货运航线网络,推广运用物联网技术开展多市联运,加快航空物流业的发展。

3、加快临空产业发展。福建正积极争取中央政府支持,依托福州、厦门枢纽机场,培育提升航空城商务区,集聚飞机维修、飞机融资租赁、航空油料、航空新材料和电子设备等高附加值新兴产业,并以全球最大的飞机维修服务供应商——厦门太古飞机工程有限公司为龙头,做大做强航空维修业。同时,我们结合新一轮机场规划建设,统筹规划、分步推进各机场临空经济区建设,制定鼓励临空经济发展的产业指导目录及相应的优惠政策,积极推进航空制造与维修、航空金融、航空旅游、航空物流、航空食品、航空商贸、航空关联地面运输等临空产业发展,延伸航空经 济产业链。

我讲的第三个问题是福建期待各方支持和参与福建民航业的发展。福建省已经出台了进一步促进民航业加快发展的若干意见,我们将努力营造良好的环境,鼓励更多的海内外业界人士共同参与福建民航业发展,实现互利共赢。

我们恳请中国民航局能继续指导福建的机场选址、规划和建设各项工作,不断完善福建的机场网络布局;支持福建新开和增开国际、地区航线航班,开通厦门、福州机场通往北京、上海、广州等全国主要城市的空中快线,加快构筑与国内及东南亚主要城市的空中快线,打造东南亚中转枢纽。我们期待并支持民航业界能抓住福建发展的新机遇,以参股、控股、独资等方式投资建设福建民用机场设施、通用航空设施等项目。

我们真诚欢迎在福建设立独立法人的航空运输企业,支持大型航空企业在闽设立分公司、子公司和基地。我们愿意共同探索建立航空、铁路、公路、水路货运联运机制,完善航空服务与旅游服务、商务会展服务的合作机制,共同打造航空企业与货运企业、邮政公司、电子商务企业的合作范例,实现包机服务、高端商务特种服务及其他个性化服务的有机结合。我们也期待国内外知名空运服务企业到福建的航空城商务区设立地区总部、服务中心、分支机构、研发中心、采购培训基地。

女士们、先生们、朋友们,福建各级政府各有关部门将在中国民航局的指导下,进一步完善促进民航业发展的政策措施,加大资金投入,强化道路、网络和供水、供电、供气等综合配套,落实安全生产长效机制和责任制度,提升空管保障能力,切实为民航业发展提供优质环境。我们诚挚地邀请各位嘉宾到福建参观考察,寻找合作商机,我和我的同事们将竭力为大家提供好服务。谢谢大家!

 

拓展空中通道,建设“一带一路”有机衔接重要门户广西壮族自治区人民政府副秘书长 黄敏

下面为大家演讲的嘉宾是广西壮族自治区政府副秘书长黄敏女士,是代表陈刚副主席。她是协助自治区领导分管工业交通国有资产管理,安全生产、质监等方面的工作,她演讲的题目是拓展空中桥梁,建设“一带一路”有机衔接重要门户。

黄敏:尊敬的各位嘉宾,女士们、先生们,朋友们,大家上午好,受广西政府副主席陈刚的委托,由我参加此次论坛,与大家共同展望丝绸之路经济带,21世纪海上丝绸之路的建设美好远景,共商中国民航的发展大计。

“一带一路”是由习近平总书记倡导,汇集各方的宏伟工程。推进“一带一路”建设,是中国扩大和深化对外开放的需要,也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要。对促进沿线国家共同繁荣具有划时代的重大战略意义。

广西是古代海上丝绸之路的发祥地之一,早在西汉时期,广西合浦已开通去往印度、斯里兰卡的航线,成为走向东南亚、南亚的古代海上丝绸之路的重要始发港。广西由此在中国与东南亚来往中一直发挥着重要的作用,交流合作经久不息。

今天作为中国东盟合作的最前沿,广西被赋予新的历史的使命。今年3月,习近平总书记指出,广西要构建面向东盟的国际大通道,打造西南、中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路,与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

这深刻指明了广西在国家实施“一带一路”战略中的地位。推进“一带一路”建设,广西有条件,有基础,有责任,有义务发挥更大的作用。实施“一带一路”战略,从互联互通起步,以交通网络建设为先导,这些年来,广西坚持海陆空并进,依托以东盟陆路相连的有利条件,积极建设面向东盟的港口联盟,陆路通道和航空枢纽,现在交通网络主干架基本形成。2014年广西铁路营运里程近5000公里,时速在200公里以上的高速铁路里程1500公里。高速公路通车里程3754公里。西江黄金水道,2000吨级航道直达粤港澳。广西北部湾已建成了生产线泊位249个,吞吐能力超过2亿吨。已开辟至新加坡、曼谷、海防、胡志明、巴生等港口的多条直达航线。

民航作为最安全,最高效,最快捷的运输方式,在促进互联互通中起到十分重要的意义,为此,广西于2015年制定了民航业新的发展规划,完善发展战略,明确发展重点,制定了具体措施。广西目前共有七个干支线机场,有45家国内外航空工资和经营航线237条,其中东盟航线18条。可通航国内74个城市,和港澳台以及11个国家的24个城市。

为了加强广西与东盟,和其他周边国家的联系,广西成立了北部湾航空公司。已于今年2月正式投入运营,年内还将开通多条南宁至周边东盟国家的国际航线。到2020年,广西要建成10个干支线机场,驻场飞机达120多架。旅客吞吐量达3500万人次,开辟260条国际航线,以及35条国际航线。航线网络通达全国所有的直辖市,省会城市,重要的旅游城市,港澳台地区以及东盟、日韩各国首都,主要城市,旅游热点城市,与此同时还将重点放在通用航空,建设200个通用、通勤机场,水上临时起降场,和直升飞机起降点。运营通用机场达100个,将全区重点旅游点、重要城镇、重要交通枢纽,通过空中航线联系起来。

随着航空网、高铁网,高速公路网,珠江、西江黄金水道建设的不断完善,北通南达,东进西连的现代立体交通网络,将使广西战略支点的服务功能更加凸显。加快中国东盟航空枢纽建设,拓展以沿线国家民航合作,构建干支线衔接,便捷快速的空中走廊,是广西拓展空中桥梁,打造“一带一路”有机衔接重要门户的战略举措。

我们愿意与各方携手共同协调推进,借此机会提出以下几点建议。

第一,建议以拓展“一带一路”重点城市,航空网络为重点,构建面向东盟,贯穿亚欧非大陆的国际航空大通道。“一带一路”贯穿亚欧非大陆,一头是活跃的东亚经济圈,一头是发达的欧洲经济圈,中间广大腹地国家,经济发展潜力巨大,民航是搭建“一带一路”有机衔接的空中桥梁。在推动“一带一路”建设中发挥重要作用,希望各有关方面以合作共赢的理念和更加务实的举措。加快建设“一带一路”重点城市航线网络。共筑面向东盟,贯穿亚欧非大陆的国际航空大通道。

广西将积极参与合作,加大航空件大基础设施建设,并在有关方面的支持下,谋划在航权开放,时刻分配、特殊航线补贴等方面积极创新,大力培育和构建国内主要城市,经南宁至东盟国家,客户航运线并逐步拓展以斯里兰卡、印度、巴基斯坦等沿线国家的航线网络。共建共享便捷高效的,面向东盟,贯穿亚欧非大陆的国际航空大通道。

第二,建议以大力发展临港经济为重点,推动“一带一路”沿线国家在航空产业方面的合作发展。民航的发展需要区域经济发展做支撑,希望有关方面加强合作,共同培育发展以航空产业相关联的现代制造业,和现代服务业。鼓励航空航材,电子信息,生物医药,精密机械,以及零配件,高端特色农产品等临港高新技术产品发展,共同开创民航运输以产业联动发展的新格局。

广西将以加快建立中国东盟、南宁空港经济区为依托,全方位推进以周边区域和沿线国家的务实合作,着力构建国际区域经济合作新高地,面向东盟的海上丝绸之路建设先行区。大力发展现在空港产业体系,以市场为导向,增强临港产业新能力,重点发展航空运输,航空物流,航空制造,临港高科技等四大高科技产业。积极培育临港特色农业,旅游休闲,商贸服务,教育培训等四大临港衍生产业,打造临港产业集群,建设重大产业基地。

第三,建议以完善合作机制为重点,全面建设民航发展合作的新平台。希望有关方面进一步完善工作对接机制,工作落实机制,和合作研究机制,及时提出合作的方向、领域,项目,和创新方式。为全面建立民航发展合作的新平台提供支持。广西将发挥自身优势,主动作为,积极争取涉及“一带一路”的东盟国家,包括航空在内的交流合作机制平台落户广西。以沿线国家,东盟各国创新开展多城市合作对话,形成主题鲜明,特色突出的高层对话平台,以及航空专业合作平台。建立更紧密的联系,务实、深入推进航空领域交流合作。

女士们、先生们、朋友们,当今世界各方融合加速发展,随着“一带一路”战略的深入实施,亚欧国家互联互通进程将加快推进,我们愿意与各方一道为实现行口业共同繁荣和绿色发展,集思广益,凝心聚力,共同寻求合理有效的思路和解决方案,为开启一个深化互联互通伙伴关系,加强“一带一路”务实合作的新时代做出积极的贡献,谢谢大家。

主持人:广西正在构建面向东盟区域的空中国际走廊,打造西南开放发展新的战略支点,形成21世纪丝绸之路。与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户,未来的广西一定是更加令人刮目相看,再次感谢黄敏女士的精彩演讲。

 

中国区域战略新布局与航空运输业的发展机会国务院发展研究中心发展战略和区域经济 研究部部长 侯永志先生

主持人:下面演讲的嘉宾是国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志先生。侯永志研究员,1990年4月至今在国务院发展中心工作,2007年国务院政府特殊津贴获得者。主要从事发展战略和区域经济方面的研究,主持并参与了众多关于中国经济改革与区域发展经济等方面的重大课题。研究成果多次获得中国发展研究特等奖和一等奖,侯永志先生今天的演讲题目是航空运输为“一带一路”可持续发展提供解决方案。大家欢迎。
侯永志:女士们、先生们大家上午好,我今天想跟大家谈谈我们中国区域战略新布局,和航空运输业的发展机会,就这个题目发表一点看法。

我讲三个方面的内容,一个是中国经济新常态下,国家区域经济发展总的布局是什么。第二、我想分析一下区域发展的新格局下航空运输业发展的机遇到底在哪里。第三个,想说一下如何才能抓住航空运输业的发展机会。

我们知道我们中国经济进入新常态了。新常态意味着什么,我觉得因为这个讨论很多了。有几个方面的特征等等,最主要的是意味着我们增长速度要下一个台阶,要从高速变成中高速。这里面我们进入新常态有一个特征,我想简单描述一下。

一个是我国经济总量很大,这是大家能感到的,我们现在的GDP总量占全球第二。
    第二个就是我们的发展阶段变了。我们过去是从低收入国家,变成一个中等收入国家,而且现在我们是上中等收入国家。

还有一个,我们感觉到我们新常态的特征,就是我们的物质产品是极大丰富的。道理就可以从城乡人民的消费中体会到,我们城乡居民的消费过去大部分的收入都用在吃饭上了。现在大部分的收入用在非食物消费上,表明两点,一个是我们有这么多产品可供我们消费,另外我们确实有这么多钱可供我们消费。这就是我们讲的物质基础的变化,另外我们看一下我们的技术基础的变化,我们可以体会到,到工厂一参观我们的机器人使用,农业机械化的水平,都表明我们的技术也在变化了。

这样的变化情况下,过去我们的增长速度是年均10%左右,将来可能7%、8%这样的水平。我们要达到这样的水平,在这个空间上,经济增长在空间上也是应该有所表现的,他可能在不同产业会有增长,不一样。空间上需要有支撑,所以在这样的情况下我们要维持一个较高的增长速度,新一代中央对中国的区域战略进行了布局。这个新的布局我想有四个方面。
    一个就是大家都知道的,就是说“一带一路”的布局问题。2013年,习近平总书记在9月和10月先后提出,共建丝绸之路经济带和共建21世纪海上丝绸之路的想法和构想,这个战略的特点是什么,规模是非常大的。我们看到涉及的国家有60多个,总人口44亿。经济总量是21万亿,人口占全球63%,经济总量占全球29%,这是一个战略。

这是一个战略,第二个战略就是京津冀协同发展战略。这是习总书记在2014年2月提到的。这个战略覆盖的中国国土面积20多万平方公里,人口是1亿多。

第三个,就是长江经济带战略。这个就是李克强总理在重庆召开会议时首次提出的概念。这个也是一个很大的战略,他覆盖中国11个省市,面积200多万平方公里,人口和生产总值都超过全国的40%。还有一个最新战略,就是长江中游城市群的战略。这样一个战略也是涉及到三个省市了。涉及到湖北、江西、湖南这样几个省市。也是人口规模都是很大的,我们看一下国土面积是31万平方公里。比京津冀覆盖的面积要大。另外总人口是1.2亿,跟京津冀的人口差不多。这是我们的布局。
当然我们中国的区域战略是比较复杂的。我们依然有四个板块的战略,是西部开发,中部崛起,东南振兴,还有沿海地区率先发展,另外我们还有主体功能区战略等等。这些战略到底给我们的发展带来什么机遇?我想先分析一下一般的机遇。这个根据我的理解实际上有这么几个效应,一个是市场增进效应,第二个是知识的累进效应,第三个是效率的改进效应,第四个是协同共进效应,下面我分别解释一下这是什么意思。

我们看一下这个市场的增进效应问题,我们知道新常态下,我们的市场经济更多的表现在了什么方面。也就是供需矛盾比较大,这个供需矛盾大的,是供大于需的矛盾比较大。在这种情况下我们国家的地区,一个国家经济的增长,主要决定于需求的规模,还有需求规模的增长扩大的前景。那么,从市场的规模来看,从长远来看,决定这个地方的产品和服务市场所能及的人口规模,以及这些人口的收入。那么还决定于什么呢?另外一个因素决定于我们内部,这个地方内部连接性的问题,我想这个也容易理解,如果你交通情况好了,内部产品整个的需求空间会扩大。

另外还决定与他与其他地方的连接性怎么样。这些战略的实施可能就是将使我们的每个地区都与比较巨大的市场联系起来,就扩大我们的市场规模。我们看一下连接性的问题,可以看到我们在新的战略中非常重视交通的建设,比如说“一带一路”,长江经济带和长江中游城市群,这里面都有具体的措施,来推动基础设施的建设。
另外我们再看下一张,大家可以看到,这个市场经济下已经有所体现了。我们开通了渝新欧、义新欧等等这样的高速列车,实际上就是增强我们的市场效应的。下一页,还有一个是知识累计效应。我们怎么理解呢?我们感到我们的经济增长到底靠什么,我们过去理解的就是投资,技术,还有劳动力等等。可能就是说,我们未来的投资,当然我们还是需要投资的,未来的增长还是需要投资的,也是需要人。但是更主要的是知识更重要了。

这个就是无论在理论上和实际上都能看到,知识对于经济增长是越来越重要的。我们“一带一路”建设和各种各样的区域战略,他在知识的增进方面有什么效应?我觉得一个就是我们的信息基础设施的互联互通,实际上使得人们更便于交流。我们知道创新理论一再强调,大家能够共享信息的时候,共享知识的时候,这个时候创新效果是最好的。

还有一个,我们在除了信息基础设施之外,另外我们在各种战略里面都强调要培养人才,增强创新能力等等,搞协同创新共同体,这个实际上也是使我们的创新能力得到增强的,包括人才培养。
    还有下面一个效率改进,我们知道竞争会带来效率,竞争的前提是一体化的市场,如果市场比较分割的话,竞争的强烈程度就没有那么高了。我们通过竞争就能够实现资源的优化配置,和产业分工更进一步的深化,这个是有利于我们效率提升的。还有我们新战略的实施,会有一些生产要素会在空间上聚集的,在某个点上聚集,生产要素的聚集和人口的聚集从区域经济学的角度来说,是有利于经济增长和效率改进的。

这个是我们关于市场体系的建设,我就不讲了,大家都能够看到,包括金融、资本市场的问题等等。这是一个市场体系建设。还有,下面就是一个效应,我们理解的协同共进的效应问题。我们知道实际上中国的区域发展,各地都在发挥很重要的作用。但是我们顶层的设计还是很有必要的。因为我们在研究区域问题的时候发现,在各地政策上往往是衔接性不够的。包括存在一些基础设施的连接性不够的问题,包括省与省之间,县与县之间都有一些断头路,通过政策的沟通,通过规划的协调这些问题都可以解决。

我们通过发挥政府之间的沟通带来政策的增进效应。新的战略到底对发展有什么影响,我做了一些归纳,在这种情况下,我们看到民航业的发展机会到底在哪里?我想有这么几个需要特别强调的。也就是说因为我们整个的战略,包括“一带一路”的战略等等,他首先的作用是在于我们促进经济增长的,和居民收入水平提高的。随着各国,各地区发展水平和收入水平的提高,我们潜在的客运和货运的需求,过去我们说,那么多人需求很大,但是光有人是不行的,一定是要有收入增长。所以我们潜在的需求就会变成一个现实的市场。假如人的收入都很低的话,不可能坐飞机。这就是说我们的发展水平提高之后,整个的潜在的就变成现实的了。

另外,我就想讲的是,我们国家区域发展战略所多来的增长级效应,这个是什么呢?我刚才已经说了,我们在“一带一路”上也好,长江经济带上也好,城市群也好,其实我们的布局会在这条线上成长成为比较大的城市。或者说人口规模比较大的,或者经济规模比较大的城市,一些中小城市过去因为受各种条件影响发展不起来,将来交通条件改善之后可能会成长起来。这样的话,这是有利于我们交通业的发展,这样的一个增长级的效应会放大经济增长的,航空市场需求效应,因为经济增长,航空需求会增长,他会放大,人口和产业的聚集对于航空业的发展是有好处的。
另外我们看到在发展的过程当中,各国各地区产业结构的升级,和产品结构的轻型化,也会放大经济增长的航空市场需求效应。现在我们各地区,各国都在结构升级,结构升级一个很显著的特点,显然的表现就是产品结构的倾斜化,我们要运石油需要轮船,运煤需要汽车,但是运电子产品就需要航空,这是我理解的特殊的机遇。

我们怎么样才能抓住运输业发展的机会?我们做区域经济研究把它借鉴到这来,第一条还是要进行一个科学的前瞻性强的规划,我们可能在这个过程中还需要条件,但是如果没有规划是不行的。我们规划实际上也是对市场研究的过程,也是对未来市场的一个研究的过程。如果说你没有规划,你的投入,你的资源可能就会有浪费的情况。这是我觉得我们做一个规划是很重要的。另外在航空运输业应该实现之间的蓝海合作,看到一本书讲到蓝海合作和红海合作的区别,红海合作就是大家为了争夺一个市场,认为市场是固定的,是死的。大家就在这个事情当中是一个零和博弈,我多占你就少占了,这是红海合作。那么在蓝海合作里面,航空企业之间共同的来发掘一些新的市场,你要如果抓住机遇,实现企业之间的蓝海合作。

另外我们要考虑的是,我们要妥善处理其他运输方式之间的竞争与合作的关系,我想航空运输和高铁可能会形成竞争关系,这个关系是很好处理的。我们需要跟它进行沟通和协调,如果我们有适当的竞争是好的,但是如果过度的竞争也是对于运输资源的浪费。从整个社会来说的话,这是一个福利减少的问题,所以说我们要稍微的站得高一点,本位主义少一点,有一种合作经验,怎么更好的利用社会的资源,不是浪费,不是恶性竞争,也不能不竞争,不能没有底线的竞争,这都不应该有的。

还有一个,加强与各国各地政府之间的沟通和合作,实际上我们的发展,我们的企业要发展,无论哪个行业的发展如果没有政府的支持,当然你也可以发展,但是可能你发展的就没有那么好了。因为这是一个需要互动的,我们需要地,地从哪来呢?地方政府可以给你想办法,这个需要进行一个很好的沟通。

最后一个想说的,我们要深度融入区域经济发展,我们作为一个大企业,可能不仅仅要考虑自己怎么发家致富,怎么样带动周边地区发展,怎么样带动你所在地区的人民的富裕。这个需要我们长远考虑,一个企业长远发展必须要考虑的问题。这里我想强调,我们在“一带一路”可持续发展方面也要做点贡献。

我们“一带一路”在可持续发展面临的挑战是尤为的严峻。比如说我们“一带一路”生态系统是比较脆弱的,什么陆上丝绸之路所经过的欧亚大陆主要是中国和欧洲之间的内陆亚洲地区了。地理特征就是降雨量比较少,气侯比较干燥,有沙漠什么的。当然海上丝绸之路也会有这样的问题,也有一个海洋遭到污染的问题。因为它的生态比较脆弱,所以“一带一路”整体上对于经济活动和人类活动的承载力是不够强的。这个你虽然面积很广阔,但是都是沙漠戈壁,承载能力不够强。
    另外我们要看到“一带一路”发展水平整体上是比较低的,沿线65个国家当中,只有18个国家的人均收入超过的12000美元。也就是说按照适航高收入国家的标准。还有一些国家的人均收入低于1035美元,这是低标准的。这表明什么,“一带一路”这个国家的工业化和城市化还有很长的路要走。这个引申一点的意思是我们“一带一路”发展的严峻性和生态环境的脆弱性形成了强烈的冲突。所以就是我们要重视这个环境问题。

另外,我们想,我们怎么能连到航空业的作用?我想我们首先要分析一下环境问题是一个什么问题,环境问题其实不仅仅是一个自然的过程,更主要的是一个社会的过程。这里面我们看到生产方式,能够影响生态环境可持续发展,这个很容易理解。第二生活方式也容易影响,第三个就是分配结构,我看到一本书,实际上分配如果严重不平衡的话。会加重发展的压力,发展对环境的压力会更大,所以这是一个理论。还有一个,我们看一下国际分工,国际分工实际上也会影响生态环境,这张图反应的就是微笑曲线,是增加值的曲线。另外是一个环境污染的曲线,发展中国家是处在价值链低端的,污染是严重的,发展中国家治理环境的能力又比较弱。

我们要解决这个问题,首先要加快发展中国家的发展,同时我们要提高发展中国家在国际分工中的地位,航空业怎么能够更好的服务于发展中国家,使他们摆脱贫困的状态。使他们的方式,产业结构能更加的现代化,减轻对自然环境的影响,这个是可以探讨的领域,我们考虑到什么临空经济,临空经济的发展实际上也是一个区域经济发展的发动机。它怎么样能够带动你的周边地区的发展,实际上我们到一些欠发达地区布局的时候,应该多思考思考这个问题。我就讲这么多,不对的地方请大家批评指正,谢谢大家。

主持人:刚才侯先生从宏观的视野,理论的角度对我们当前的发展战略形势做了一个分析。同时也提出了民航在这个发展战略当中的机遇,如何抓住机遇,如何使发展战略更可持续发展,很受启发。其实无论是三大战略,还是长江重油城市群,所有这一切都体现出的是民航发展的区域性特征。比如我们的长三角城市群,在这个城市群的后面,必然有一个机场群。所以我们回头研究刚才启发演讲规划司可以对接,在这个问题上我们有很大的空间可以深度研究,包括研究民航如何深度融合区域经济社会的发展。

 

借力民航发展,推进丝绸之路经济带核心区建设 新疆维吾尔自治区政府常务副主席 黄卫先生

主持人:刚才侯先生从宏观的视野,理论的角度对我们当前的发展战略形势做了一个分析。同时也提出了民航在这个发展战略当中的机遇,如何抓住机遇,如何使发展战略更可持续发展,很受启发。其实无论是三大战略,还是长江中游城市群,所有这一切都体现出的是民航发展的区域性特征。比如我们的长三角城市群,在这个城市群的后面,必然有一个机场群。所以我们回头研究下,在这个问题上我们有很大的空间可以深度研究,包括研究民航如何深度融合区域经济社会的发展。感谢侯先生的精彩演讲,今天最后一个演讲安排是新疆维吾尔自治区政府常务副主席黄卫先生。

黄卫:很高兴和大家一起汇报新疆的丝绸之路建设的基本情况,我非常荣幸能在这里跟来自许多国家的朋友一起来汇报新疆的经济建设和丝绸之路建设的情况。新疆总的面积是166万平方公里,约占中国陆地总面积的六分之一。166万平方公里在中国的省份里面什么概念呢?新疆第一大,排在第16位以后的31位省的面积加在一起是166万平方公里。新疆跟周边分别与8个国家接壤,边境线总长5600多公里,新疆是中国面积最大、陆地边境线最长、交界邻国最多的省区。新疆自然资源丰富,民族风情浓郁,地域文化独特,自古以来,就是东西方多元文化的交汇点,也是古丝绸之路的重要节点,镌刻着中华民族和沿途各国人民友好交往的不朽记忆。

2010年第一次中央新疆工作座谈会以来,新疆经济社会快速发展,民生得到极大的改善,各项事业取得显著成绩。2014年,新疆各项经济指标增速位居全国前列,实现地区生产总值9264亿元,比2013年增长了10%,增速居全国第4位;公共财政预算收入1283亿元,比上年增长了13.7%,增速居全国第8位;全社会固定资产投资9745亿元,比上年增长了25.2%,增速位居全国第2位。
我在这里需要说明的,我说的都是增速,增长的速度位于全国的前列,就总量而言我们还比较落后。但是第一次新疆工作座谈会以后,特别是中央又提出丝绸之路经济带的建设,会给新疆带来发展的机遇。所以从2011年以后,也可以预见从现在再往后的若干年,新疆经济发展的速度会一直处于全国的前列。

今天,新疆作为中国向西开放的前沿,独特的地缘优势、资源优势和产业发展的后发潜力,决定了新疆在“丝绸之路经济带”中具有十分重要的地位和作用。在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中,国家明确指出:“发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用, 深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带的核心区。 “丝绸之路经济带”东牵亚太经济圈,西系欧洲经济圈,辐射东亚、中西南亚和欧洲以及北非区域,涵盖40多个国家30多亿人口,是横跨亚欧大陆的世界上最长、最具发展潜力的经济大走廊和战略性经济带。

“丝绸之路经济带”国内段的空间布局主要是北中南三条大通道,我们提出来丝绸之路经济带的空间布局,大家可以从图上看到,从北、中、南三个通道,分别从我国东部经济最发达的三个经济圈出发,依托国内现有交通干线,自东向西贯穿沿线重要的节点城市,经新疆通向中西南亚直至欧洲。其中, 北通道起于“环渤海经济圈”,经山西、内蒙古,进入新疆,从北屯、吉木乃西出哈萨克斯坦至俄罗斯等国;中通道起于“长三角经济圈”,沿第二座亚欧大陆桥横穿我国中原、西北诸省区,进入新疆,从阿拉山口和霍尔果斯出境直通中亚至欧洲; 南通道起于“珠三角经济圈”,经湖南、重庆、四川、青海,进入新疆,再经和田、喀什,南下印度洋。新疆不仅是这三大通道的交汇地,也是亚太与欧洲两大经济圈的重要节点和枢纽,具有独特的区位优势。

建设“丝绸之路经济带”为新疆对外开放和经济社会发展带来了前所未有的机遇。 我们紧扣新疆实际,科学规划,按照习近平总书记提出的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的要求,提出了建设“丝绸之路经济带核心区”的目标,加快建设“三通道”(交通、能源和通信通道)、“三基地”(国家大型油气生产加工和储备基地、煤炭煤电煤化工基地、风电和光伏发电基地)、“十大进出口产业集聚区”(机械装备、轻工产品、纺织服装产品、建材产品、化工产品、金属制品、信息服务业、进口油气资源、矿产品、农林牧产品加工产业集聚区),着力打造“五大中心”。

一是建设“丝绸之路经济带”交通枢纽中心。 通过交通大通道和枢纽项目建设,构建联通“丝绸之路经济带”的铁路、公路、航空新综合交通运输体系,实现设施联通。
二是建设“丝绸之路经济带”商贸物流中心。 尽快建设和形成面向周边国家和国内的现代商贸物流网络, 充分发挥新疆现有的国际经贸合作交流平台作用,积极搭建新的国际经贸合作交流平台,为“贸易畅通”奠定基础。

三是建设“丝绸之路经济带”文化科技中心。 充分发挥新疆一体多元的文化优势,以文化、教育、科技、旅游等为重点,开展与周边国家的文化科技交流活动,促使丝绸之路经济带沿线国家加强合作,营造“民心相通”的人文环境。科技文化中心有一个亮点,周边国家在新疆的留学生人数占到在国内人数很大的份额,我们下一步从今年开始,还进一步地增加留学生的名额,增加奖学金的名额,欢迎沿海的国家到新疆的学校来留学。

四是建设“丝绸之路经济带”金融服务中心。 进一步加强新疆与中亚地区和国内国际金融合作,建立完善的金融机构体系,推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放,促使乌鲁木齐成为中亚区域人民币交易和结算中心,创造“资金融通”的有利条件。
五是建设“丝绸之路经济带”医疗服务中心。 完善医疗服务设施,建立与中亚各国正式的医疗合作关系,鼓励在中亚地区建立医疗机构,加强与周边国家在传统医药方面的合作,争取继续开展重点传染病联防联控项目并覆盖至中亚五国。

各位来宾,朋友们,共建“一带一路”根本点、着力点在一个“通”字,基础设施互联互通是建设“一带一路”的优先领域,民航是交通基础设施的重要组成部分。特别对新疆来说,民航显得尤为重要,对拉近新疆与各地的距离、建设“丝绸之路经济带核心区”有着不可替代的作用。
新疆是166万平方公里,我们总体上出差都离不开飞机,所以我们天天想着民航,我过去曾经在北京任职过,北京是1.68万平方公里,我可以在一个半小时内顶多两个小时可以到达北京任何的一个地方。我以前在江苏工作过,我在江苏任何一个地方用汽车都可以当天来回,但是在新疆没有飞机,没有民航,是不行的。

近年来,在国家民航局的大力支持下,新疆民航事业实现了跨越式发展。目前,新疆有16个运输机场,是我国拥有机场最多的省区,运营新疆航空市场的国内外公司44家,运营航线有184条,通航15个国家,通航的城市有81个城市,已开通除拉萨外所有省会城市航线,实现与莫斯科、伊斯坦布尔、迪拜等亚欧重要枢纽的互联互通。 6个支线机场常态化开通了与13个内地城市的直飞航线,旅游旺季期间实现了南北疆之间的环飞、各地州市之间的串飞。

2014年全疆机场旅客吞吐量2192.2万人,是2009年的2.6倍,年均增21.6%;货邮吞吐量18.3万吨,是2009年的2.2倍,年均增长17.4%,均高于同期全国平均增速。其中,2014年乌鲁木齐国际机场旅客吞吐量达到1631万人次, 在全国202个机场中排名第15位,我们希望今年还能提升一到两位。喀什、库尔勒机场进入百万级中型机场行列。这些为新疆民航服务“丝绸之路经济带核心区”建设奠定了良好的基础。

今年我们的民航旅客吞吐量增速更加迅猛,5月、6月都增长到20%以上。新疆民航事业的发展,对进一步完善新疆综合交通运输网络格局,优化发展环境, 扩大对外开放与交流,改善各族人民群众出行条件,促进区域经济发展, 提升应急处突能力,保障新疆社会稳定和长治久安做出了重要贡献。借此机会,我代表新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府向国家民航局、向民航各界长期以来对新疆工作的关心支持表示衷心的感谢!

站在新的历史起点上,新疆将紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标,牢牢把握“一带一路”重大战略机遇,充分发挥民航在道路联通中的关键性作用,借力民航发展,加快推进“丝绸之路经济带核心区”建设。

我们将在国家民航局的大力支持下,全力推进新疆民航事业的发展。 进一步完善机场布局, 力争至2025年全区运输机场达到32个;强化乌鲁木齐“门户枢纽机场”地位,加强二级枢纽节点建设,疆内形成环塔里木盆地、准噶尔盆地的综合交通运输网络,对外构建东联西出的综合交通战略布局;多途径开通新疆内外通道,引导和鼓励国内航空公司开通经乌鲁木齐至中亚、西亚、南亚、欧洲等地区国际航线,申请乌鲁木齐机场72小时过境免签政策;紧紧围绕机场建设,大力培育航空经济,改善新疆地区投资环境,优化产业结构;引进大型货运航空公司建设基地,争取建立机场综合保税区; 加强航空与其他运输方式有效衔接,积极发展空铁、空地联运,构建综合交通枢纽体系,把新疆建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心。

新疆民航的发展将对“一带一路”蓝图的实现、新疆“丝绸之路经济带核心区”建设发挥重要作用。我们将高起点规划,科学合理布局,进一步优化民航事业发展环境, 帮助民航完善软硬件设施和服务流程,打造基于机场的城市综合交通枢纽,民航在新疆的未来一定大有作为。

各位来宾,朋友们:新疆建设“丝绸之路经济带核心区”,始终坚持合作共赢的原则。新疆这块富饶秀美、地域辽阔的热土,充满了商机与潜力,期待更多的合作伙伴加入进来。

2015年新疆将迎来自治区成立60周年,在此,我热忱邀请中外民航各界朋友关注新疆、光临新疆、旅游新疆、投资新疆,加强与新疆各方面的合作交流,共同在天山南北之间铸就空中新丝路。
谢谢大家!

主持人:黄卫先生是一位专家型的领导,博士生导师,中国工程院院士,道路桥梁及交通工程专家。曾任东南大学常务副校长,江苏省建设厅厅长,建设部副部长,北京市副市长。我国大跨径桥梁钢桥面铺装和智能运输系统领域的主要开拓者之一。组织领导了近30座大跨径桥梁钢桥面铺装的设计和工程实施。

刚才的演讲我特别有同感的就是“一带一路”的根本点在于“通”,新疆的发展要靠民航,处于丝绸之路经济带建设核心区的新疆自治区,抢抓机遇提出了加快建设区域性交通枢纽中心,商贸物流中心,金融中心,文化科教中心,医疗服务中心的发展目标。并把发展民航业作为优先选择,可谓独具慧眼我们相信民航业的推动下,新疆建设五大中心的战略目标一定会实现,并且一定会在丝绸之路经济带当中发挥独特的作用。

上午的会议就到这里,让我们以掌声对以上嘉宾的精彩演讲表示感谢。

 

11:30-13:00 自助午餐
14:00 – 14:45 第一场: “一带一路” ,共创区域发展新局面

主旨演讲中国民用航空局局长 李家祥先生

各位来宾,女士们、先生们大家下午好,首先我代表中国民用航空局对于论坛的召开表示热烈的祝贺!对于各位嘉宾出席论坛表示诚挚的欢迎!

    中国国家主席习近平提出的“一带一路”战略构想,将惠及沿线65个国家和地区的44亿人口,惠及整个世界。

实施“一带一路”战略,互联互通是关键。交通运输是基础,而航空运输扮演着十分重要的角色。今天上午,舍费尔斯女士、拉霍贾先生和苏珊·克兰德女士分别介绍了欧亚地区、北美地区融合发展的做法。黄卫先生、郑晓松先生、黄敏女士和侯永志先生先后分别介绍了我国有关地区实施“一带一路”战略框架下,发展航空运输业的构想。

因为上午我出席一个国务院的常务会议,没有听到他们的发言。但是我听我的同事介绍,他们讲的都很精彩。具有很强的启发意义。

下面我围绕论坛的主体谈三点意见。第一、立足长远,“一带一路”战略为民航业发展提供了广阔的舞台。民航业作为经济社会发展重要的基础产业,与一个国家、一个地区,乃至全球的经济发展关系十分密切,特别是在经济全球化的背景下,航空运输不仅是一种交通运输方式,而且成为区域经济融入全球经济的快速通道。2014年全球航空旅客运输量达到了35亿人次,货运运输量价值占全球贸易总额的35%。近几年我们相继成为全球第二大经济体、第一大贸易国,和第一大旅游客源国,直接带动我国国际航空市场加速增加。

2014年全球民航旅客周转量同比增长了5.9%,中国民航旅客周转量同比增长了12%。(其中,全球民航国际航线旅客周转量同比增长了6.1%,中国民航同比增长14.9%);中国民航完成国际航线旅客运输总量是3152万人,同比增长了18.8%,国际航空运输旅客运输量占全国出入境总人数的21%。今年前五个月,中国国际航空旅客运输量增幅达到了39.4%,高于国内航线30个百分点。2014年,中国国际货邮运输量占全国进出口总额的17%。

实施“一带一路”战略,互联互通,交通先行,航空运输具有得天独厚的优势:

一是建设周期短。投资少,见效快,可先于铁路、港口投入运营。二是适应性强、安全性高。民航建设受地理环境的局限小,为最安全的交通方式,方便全球范围内的游客、商贸人员往来。三是环境影响小,灵活性高。相较于修路建梁、开设航路对生态环境影响很小。而且可以随时根据需求开航和停飞,铁路、公路修完了就不能动了。四是速度快,效率高。“一带一路”沿线,有十多个国家与我国接壤,还有50个国家与我国不直接相邻,这些国家人员长距离往来的首选交通工具就是民航。五是产业链长,拉动作用强。“一带一路”沿线大多数为发展中国家,和新兴经济体,发展民航和促进这些欠发达国家,参与全球高度产业链的分工,增强区域市场凝聚力,拉动经济增长。据统计,“一带一路”沿线国家和地区的经济总量,大约是21万亿美元,占全球总额的29%。去年,我国与沿线国家的货物贸易额达到了1.12万亿美元。占我国国际贸易总额的1/4,预计未来十年,我国与沿岸国家贸易总额将翻番,人员和货物流动需求规模也将空前增长。将为沿岸国家和地区,乃至世界民航业带来巨大的发展机遇。

第二,率先突破中国民航在参与“一带一路”建设中迈出坚实的步伐。积极参与“一带一路”建设,是新时期中国民航的使命和责任。

目前,中国民航已是全球第二大航空运输体系。拥有航空运输公司52家,运输机场现在是102个,而且每年以10个到15个的速度在增加。中国航空公司开通了51个国家,127个城市的553条国际航线。来自57个国家114家航空公司开通了我国48个城市的国际航线。连接中国的航线已经遍及全球五大洲,中国民航参与“一带一路”建设,具有坚实的基础。

当前,我们正在编制民航十三五规划,抓紧编制民航领域试制“一带一路”建设方案。和分别的与相关国家合作的规划,同时也在抓紧推进有关优选项目。

在基础建设方面,加强北京、上海、广州等国际机场的枢纽建设。达到西安、乌鲁木齐、南宁、昆明、厦门等区域门户枢纽,加大中小机场建设的力度。近两年“一带一路”沿线省份新建机场15个,改(扩)建机场28个,我们还制定了《2015年重点推进的民航大中型建设项目清单》,重点推进193个大中型建设项目,总投资达到了5000亿元人民币(其中,有51个战略项目是直接服务于“一带一路”的,总投资2000亿元)。

在市场开放方面,中国已经与118个国家(地区)签署双边航空运输协定。中国先后与柬埔寨等3个国家新签双边航空运输协定,与意大利等15个国家扩大了航权安排,简化了周边9个国家国际航线审批程序。

在支持开辟国际航线方面,中国航空公司2014年新增国际航线131条,今年夏秋季计划新开国际航线83条,创中国民航历史的新高。其中,国航、东航、南航和海航等航空公司,加大了“一带一路”沿线市场的运力投放。今年夏秋季航班计划中,向沿线国家新开国际航线24条,其中有4个国家是第一次开通到我国的国际航路。

在扩大运行容量方面,近两年我国“一带一路”沿线省份,空管设施我们投资达到了47亿元人民币。完成广州、兰州空中大通道的建设,缓解了西安、乌鲁木齐、银川等空域紧张的问题。新疆地区40条航路航线,全面实施PPN运行。

此外,我们还利用多个平台,加大与沿线国家的航空合作,借助中国东盟航空区域合作平台,加大了与东盟国家在航空安全、适航审定,航空公司安全监管等领域的合作力度。借助欧洲合作专项等各类项目,加强了与东盟、中亚地区,航空技术、人员的培训交流。我们已经建立了中国民航对非洲合作平台,进一步推进开航非洲和加强人员培训合作计划的实施。

第三,抓住机遇努力构建民航区域合作发展的新模式。航空运输地区跨度大,运行环节多,安全要求高,服务标准细,特别是国际航空运输需要各国政府围绕航空安全,航权、市场运营和服务诸多内容。在政策,法律、技术、标准和监管等方面,开展密切的合作交流,鉴于“一带一路”建设将极大的促进沿岸国家和地区航空运输的发展。

在此,我代表中国民用航空局向沿线国家和地区的民航业发出“构建民航区域合作发展新模式”的倡议。主要有以下几点:

一,建立航空运输政策协调机制,着力扩大区域航空市场开放力度。促进区域航空运输发展,开放市场是关键。建议“一带一路”沿线各国采取更积极、更开放、更灵活的航空政策,加强运输政策协调。积极、有序、渐进的扩大区域航空运输市场的开放。当务之急是推动国际、旅游等重点城市的直航,便于促进区域间的贸易、投资、旅游相关领域的合作。
我国将进一步加大对中亚、南亚等国的航权开放力度,适时推进与东南亚、东北亚、西亚等国的航权开放;重点推进西安、乌鲁木齐、昆明和银川等门户枢纽国际航权的开放。此外将扩大国际航线简化审批程序的使用范围,允许更多的航空公司进入国际航空运输市场。

二,建立全面安全技术合作机制,保障区域航空运输安全。促进区域航空运输安全发展,保证安全是前提。建立“一带一路”建设,沿线国家全面加强安全管理政策、航空安全事故/事件调查、航空公司监管及信息共享等方面的合作;建立安保协调机制,完善区域国际航线安保评估,,建立境外机场安保评估制度,对区域运营的航空公司进行监督检查和安保评估。形成区域航空安保水平,积极推进与沿线国家的适航双边技术认可,扩大各国人员培训交流,加强对相关国家民航专业技术人员在安全管理航空服务,技术管理等方面的培训。

我国计划在未来五年内,通过交流、培训、留学等方式,帮助相关国家培养专业技术人员500名。此外我国还将积极配合国际民航组织发起的航空安全援助伙伴计划。对沿线国家开展安全援助活动。

三,建立基础设施建设对接机制,全面提升航空基础建设水平。促进区域航空运输发展,基础设施建设是基础。建立在共商、共建、共享的原则下,沿线国家加强机场、空管、航路等基础设施的建设规划,技术标准体系的相互对接。加大对航空基础设施的投资力度,共同推进区域空中大交通建设,逐步形成连接区域内外以及欧亚非之间的空中航线网络,民航基础设施的建设要强化基础设施绿色低碳环保,充分考虑航空业对气侯变化的影响。

我国将积极的推进沿线省份航空基础建设的规划和建设,重点打造以“沪兰大通道”为主干的“空中丝绸之路”,丰富和扩大亚太航路航线网络,积极与沿线各国加强沟通协商,确定民航基础建设的关键通道和重点工程,争取纳入国家在“一带一路”区域援助建设,合资建设机场、空管等基础设施项目中。

此外将积极促进沿岸地区在飞机维修、零部件制造、飞机总装、物流等领域的开展合作,引导和规划区域航空产业链协同发展,合理布局。
第四,建立外部政策环境及沟通机制,推动实现航空运输便利化。促进区域航空运输发展,便利化是根本。建议沿线各国积极利用双边和多边的合作平台,推进建立统一的航空运输协调机制,促进国际通关、边检等部门的有机衔接,逐步形成兼容规范的航空运输规划。推动航空货运单一窗口,提高贸易便利化水平。放宽签证政策,提高沿线各国旅游签证便利化水平,拓展国际航线客源。

中国民航将积极协调外交部、旅游局、海关、边防口岸等相关政策主管部门,推动和对接“沿线国家签证便利化”、“区域通关一体化”、“跨境贸易一般模式通关”等巨大举措,协调我国与沿线国家的签证、海关、边防等外部政策,着力优化我国沿线省份机场的通关环境,为我国区域航空运输发展创造更加便利的条件。

女士们、先生们,朋友们,“一带一路”是一张宏伟美好的蓝图,是区域航空运输发展的重大机遇。我相信,只要我们具有开放未来的理想,务实肯干的精神,真诚合作的态度,就一定能够推动区域,乃至世界航空运输业的新发展,为联通亚洲与世界架起“空中丝绸之路”做出我们民航人的贡献。预祝我们的论坛取得更丰硕的成果,谢谢各位。

 

14:45 – 16:15 第二场:互联互通,共绘民航合作新未来 主持人:中国民用航空局副局长 王志清先生

促进区域间民航业的开放与合作国际民航组织亚太地区办事处主任 米什拉先生

女士们、先生们,接下来我们的论坛将进入到第二场,这一场的主题是的“互联互通,共绘民航合作新未来”。首先请国际民航组织亚太地区办事处主任米什拉先生发言。米什拉先生2014年2月3日在曼谷接任ICAO亚洲及太平洋区域办公室主任。此前,米什拉先生曾任印度民航局局长一职。2009年7月至2012年7月他还一直在位于蒙特利尔的国际民航组织委员会担任印度的常驻代表。米什拉先生今天演讲的题目是,“促进区域间民航业的开放与合作”,大家欢迎!

米什拉:李家祥局长阁下,新加坡的杨莉明女士,尊敬的部长们,嘉宾们,女士们、先生们,首先我想向我们庄严的会场转达蒙特利尔我们国际民航组织总干事诚挚的问候。我想利用这个机会再次感谢中国民航干部管理学院邀请我参加这次重要的会议。

“促进区域间民航业的开放与合作”这是我的发言主题,我想给大家介绍一下围绕着“一带一路”的政策,我也想讲讲我的观点。给大家介绍我们面临的挑战、机遇,尤其是亚太地区的机遇和挑战。另外我想通过我们的介绍,通过共同努力实现“一带一路”的愿景。

2014年全球的民航业的规模大家可以看下,旅客运输量是33亿,我们有1000多家定期的航空公司,全球有4000多个机场,从现在到2030年旅客运输量将会翻一番,达到60亿。大家可以看全球的客运分布情况,根据2014年的数字来看,亚太地区增长幅度达到了30%以上,在全球都是非常的高,也就是说在今后20年,几乎50%的客运量将来自亚太地区,因为它的增长比较快。在亚太地区这也是一个非常重要的变化因素。

大家看看亚太地区的排名,大家看我们讲到RPK,有5个亚太的国家,当然是海湾国家,中国排列第2。另外在这个地区也有最大的机场,中国、印度、印度尼西亚都不断地在基础设施方面增加投资,扩大机场的建设。我们看看未来的趋势,航空运输将持续的增长,每年增长的幅度平均是4.6%,但是亚太地区增长达到6.2%。我们国际运量占有率将大于国内的数量,亚太地区的数量将以更高的速度来增长。在今年前4个月,本地区的航空公司的发展增长已经达到了很大的比例,中国前4个月的需求达到14%,别的国家比不了。航空货运方面也增长非常大,也是亚太地区需求量比较大。

航空行业的互通性对经济有多大的贡献,大家都知道。实际上航空公司对经济,可以创造850万个直接的就业机会,另外它还促进旅游业发展。全球有很多跟旅游业有关的职位达到几千万个。它直接促进了航空业相关工作,大家看航空业的潜力是非常大的。还有很多的创造就业机会都是高价值的就业机会,这都是互联互通所带来的影响。

如果增加一架飞机的话,就可以为我们带来600个高价值的就业岗位。航空公司发展的一个重要的动力就是我们非常好的环境,我们现在在航空开放和自由方面做了很多的进步,做了很多的努力,货运、客运都如此。还有很多的改革措施,有些就是要把航空运输政策,要把它优先重点排列出来。国际民航组织通过各种不同的计划,不断地帮助我们的成员国,把航空运输行业中的领域不断进行开放,起到非常好的帮助作用。

国际民航组织在经济监管方面所发挥的作用是这样的,航空运输的经济发展确实非常重要。我们提供了很多,也制定了很多的政策指南。其中一个非常重要的就是我们经常组织年度的航空地区性的谈判,我们提供共同的平台让成员国来就一些集团或者地区性的合作,做一些非常深入的探讨。去年在印尼的巴厘岛我们有这样的会,5天时间里,有78个国家签署了700多个不同的意向和协议。

下面介绍亚太地区的航空运输市场所面临的挑战,我们取得了很多的进展,我们发展的非常快。但是我们还要应对挑战,我想给大家讲四个重要的,我们所面临的挑战,这是非常重要的挑战,对民航组织来讲和我们本地区的国家来讲都是非常重要的。

第一,空域的运力。由于我们空域的运力不够,很多地方起飞航班晚点,还有很多就是运营方面的效率不高。另外亚洲的国家做了很多的调整,不断增长交通运输量,不断扩展自己的空域运输能力。

第二,民用和军用之间的合作进展很缓慢,现在有必要不断地提高民用航空和军用航空之间的协调机制,因为有些空域是共享的。军用的空域应该尽可能的把它不用的空域资源让给民用航空所使用。运输的安全考虑,我们也要注意这种协调机制要好。

第三,运力增加比较大,需求和它之间有了矛盾,因此空中交通流量管理能力是非常重要的,尤其最近很多国家的航空公司面临着起飞,起降的晚点问题,这就是平衡需求和运力的矛盾。

有些国家确实有专门一些做法,例如空中交通流量管理,加强工作,取得进展。在香港、新加坡、泰国已经开始实施这种区域的合作,中日还有韩国也开始这种次区域的交通流量管理的合作,我们民航组织都支持的。

第四,有必要进一步提升空管系统的基础设施。现在我们的空管系统要改进,可以帮助我们进一步提升安全的水平,另外这种系统可以帮助我们进一步提升安全水平,来尽量减少这种空管人员,因为认为的失误所出现的安全隐患。

下面我想利用这个机会给大家介绍一下国际民航组织与中国的合作。我们认为中国是国际民航组织一个重要的合作伙伴,中国也支持和参与了各种不同的国际民航组织的各种计划和项目,一个最好的例子就是建立区域次区域办公,我们完全支持次办公室,我们有很多项目得以开展,对稳定性也是非常有效的。

中国对于国际民航组织启动的创新的动力,基于了大力的支持,这个创意实际上是要帮助有一些滞后的国家,让他们的标准达到国际的标准。同时,中国也提供了大量的技术专家,派驻到国际民航组织的总部和地区办公室以及次区域办公室,帮助国际民航组织完成我们相关的目标。

国际民航组织和中国民航总局已经在去年9月份成功举办了航空货运发展论坛,郑州政府与中国民航局合办的,我们也是希望这样的一个成功模式能够在其他的地区加以复制。国际民航组织和中国民航局2013年、2014年合办了低成本航空公司研讨会,这两次成功的研讨会成功的把监管机构、航空公司、机场和方方面面的利益相关方集中在一起讨论低成本航空公司可持续发展,谈到本次论坛的主题“一带一路”,这是中国提出的一个非常伟大的畅想,我也非常感谢论坛的主办方来主办这次论坛。这样让我们了解“一带一路”的这个战略。

2000多年前欧洲大陆勤劳勇敢的人民,就启动了贸易和经济交往的古代丝绸之路,把欧亚非三大洲联系在一起,后来我们将它称之为丝绸之路。古代的丝绸之路是一条重要的贸易通路,同时它的意义远远超过了贸易,因为通过丝绸之路知识学习和文化也得到了充分的交流,中国政府提出的“一带一路”,将会为全球经济带来前所未有的发展和转型,“一带一路”的倡议将进一步加强航空运输的基础设施和通道,将造福于欧亚非三大洲的人民,进一步推动贸易、经济、商业和旅游业,这样能够有利地推动沿线的所有国家的发展。

“一带一路”非常强调开放和包容性,并没有排斥任何的国家,而且它的目标也是和联合国宪章相温和,进一步倡导和平共处,互相尊重主权和领土完整,互不侵犯互不干涉彼此的内政,平等和互利以及和平共处这些原则都得到了体现。国际民航组织全力支持“一带一路”的战略,并将和中国以及其他有关国家,共同努力打造一个无缝连接的航空系统来助力全球的繁荣。

我想再次强调航空业作为经济转型的一个重要驱动力,它的重要性不言而喻,同时我们将继续增强自身的能力来应对高增长的环境,来确保安全有效可持续发展的航空业的发展,而国际合作是重要的成功要素之一。最后我想引述一句话,合作就是要彻底地坚信。一个人的失败就是所有人的失败。谢谢大家。

 

发挥区位优势,共筑 21 世纪海上丝绸之路新加坡财政部兼交通部高级政务部长 杨莉明女士

大家下午好,中国民航局李家祥阁下,尊敬的各位来宾,女士们、先生们,衷心感谢会议主办方周到的安排,并且邀请我在2015中国民航发展论坛致辞,我上一次是在2013年5月参加这个论坛的,从2013年5月以来我们看到中国和东盟的航空关系取得了良好的进步,中国和新加坡的航空工作也取得了很好的进步。在中国东盟合作这方面东盟中国航空运输协定得到了进一步的扩大,包括了航空服务第五次第二议定书,中国以及东盟十国已经签署了第二议定书,三个东盟成员国包括新加坡已经批准了二号议定书,其他的东盟成员有望很快批准第二议定书,东盟期待着中国即将批准议定书二,这样能够让议定书二正式生效造福于中国和东盟的广大企业和人民。而在双边合作方面今年我们共同庆祝了新加坡和中国建立正式外交关系25周年,新加坡航空公司也将庆祝我们对中国开航30周年,因为我们在1985年5月启动了前往中国第一个航班,我们之所以实现这样里程碑式的进展要感谢中国民航局和地方政府对于我们的支持。新加坡也欢迎更多的中国航空公司进驻樟宜国际机场,这是我们双边密切发展的结果。

国际民航组织方面柳芳博士是国际民航组织行政主任,她成功当选国际民航组织秘书长任期三年,从2015年8月到2018年8月,我们对柳博士当选表示祝贺,我们期待在她领导下进一步加强和国际民航组织的合作。接下来我想给大家简单介绍一下我们如何发挥我们区位优势,打造21世纪海上丝绸之路造福各方。古代的丝绸之路把中国和其他地方联系在一起,特别海上丝绸之路把中国与东南亚、印度南亚次大陆,中东、非洲联系在一起,货物、人员、发明、想法在中西方交流,让每个地区都变得更加丰富,而且也是催生了古代时期一些伟大城市的发展。

同样习近平主席提出了21世纪海上丝绸之路这样一个愿景也有可能把亚洲与欧洲、非洲密切联系在一起,通过贸易、人员、思想流动提供便利性条件,我们能够催生更多机会加强合作关系,共建繁荣并且加速发展。

东盟参加这一战略性的举措是有着非常大的空间的。今年也是标志着东盟经济共同体的建立,通过东盟经济共同体,实现了货物、服务、投资、高技能劳动者以及资本的自由流动,21世纪海上丝绸之路能够补充东盟正在开展的工作,并且进一步地深化中国东盟合作。

这和古代不一样的是现代化的经济体不光要靠陆上和海上的交通,当然今天陆上和海上的交通非常重要,航空联系以及速度和可靠性已经成为至关重要的交通方式,21世纪海上丝绸之路要想取得成功,我们一定要发挥互补性的航空联系,一定要重视这样一条渠道。为了做到这一点,我们必须打造生机勃勃富有竞争力的航空业,并且为海上丝绸之路战略性举措成功添砖加瓦,很多成功领先城市的经验表明互联互通对于实现整个地区完整的经济潜力具有关键性的意义,特别是航天交通,以新加坡为例,在过去30年当中新加坡建立联系城市的数量实现翻番以上的增长,从75个增长到今天接近160个,我们年度航空旅客运输量实现了5倍增长,从不到一千万增加到五千万以上,在亚太地区当中航空旅客运输量在过去十年当中保持年均10%的增长率,反映了该地区GDP的增长率,甚至常常超过这个地区的增长率,过去10年当中我们平均增长率是5.6%,跟航空旅客运输量增长率相比是偏低的,我们仍然要克服几个障碍,让航空业发挥其应有的作用,特别其中有两个障碍需要我们格外重视,第一基础设施,第二航空政策。

有一些研究人员做了一个预测,也就是说在海上丝绸之路所在区域当中航空业有着每年增长3%5%长期增长的潜力,但是现有的基础设施是不足的,而且将无法应对这样的增长,就此而言新加坡欢迎中国发挥领导作用建立亚投行以及私募基金,这两个机构能够提供金融的资源,提供资金来构建航空基础设施。新加坡下星期将是亚投行签署成员国之一,我们为亚投行高标准运行以及补充其他多边金融机构做出我们的贡献,如果航空政策没有放开,航空公司将难以开启更多的航线,也难以增加航班的频率来提升互联互通性。

开放的航空政策必须要包括开放天空协定和第五航权以及代码共享,这样能够帮助一开始并不盈利的这些航线最终实现商业上的盈利性。

不足为奇的是我们看到已有的航空公司有一些担忧,但是新加坡的经验是放开的航空政策能够为城市和地区带来经济价值,能够造福所有的利益相关方,包括已有的航空公司,因为已有航空公司有很大旅客的基设,能够参与当中,我觉得像这样成功经验体现在中东航空枢纽当中。

海上丝绸之路几个领先的国家应当大胆的去在这个领域发挥出领导力,这个也是为什么我非常高兴听到李家祥局长的讲话,在他讲话当中他提出了进一步的开放航空政策来推进航空的互联互通,在他早先讲话当中他也谈到了政策的开放必须要涵盖南亚、东北亚甚至是西亚,千万不要忘记东南亚,因为在东南亚航空业发展准备就绪的状态是更好的,我在这儿代表东盟国家做一个宣传,因为我们已经打造了我们自己开放天空协议,这样为中国带来了一个机会来进一步的拓宽和加深与东盟航空交通运输的合作,这也会成为强有力的杠杆和战略上的催化剂打造真正意义上的21世纪海上丝绸之路。

接下来我想谈一谈中国的西部大开发,以及讲讲中国21世纪海上丝绸之路如何成为西部的催化剂。中国西部地区一直是中国的重中之重,新加坡和中国现在正在开展有关的讨论,将在中国西部开启第三个政府间的项目,最早这样一个想法是张高丽副总理提出的,这样一个政府间的项目是建立在中新两国强有力的双边关系基础之上,以及苏州工业园和天津生态城的经验基础之上,但是我们在这儿并不希望简单复制一下之前合作项目的成功,我们将确保创新的精神,并且会贴近中国西部实际的需求,出于这样的考虑双方同意我们政府间第三个项目主题是现代化的互联互通和现代化的服务,我们坚信这样项目进一步补充中国发展西部地区的计划对于中国“一带一路”倡议也会做出有益的贡献。

毫无疑问中国西部有巨大的增长潜力,但是要想充分发掘这样的潜力,中国西部地区所有城市和城镇都必须更好互相联系在一起,以及和中国其他地区和世界其他地区联系在一起,使中国西部城镇不光发挥自身潜力而且能够在整个世界当中寻求它们所需要的资源、市场、人力资本和知识资本。要充分抓住21世纪海上丝绸之路带来的机会,中国西部地区应当考虑打造一整套互联互通航空枢纽形成的集群,这些枢纽能够获得足够大的规模来吸引一些航空公司的进驻和发展,从而去实现整个中国西部城市之间更好的互联互通。在中国东部沿海发展当中就有这样一个成功的经验,有三大中心及北京、上海、广州这三个航空枢纽促进一大批生机勃勃城市的发展。同时这些航空枢纽也应当很好跟东盟联系在一起,东盟跟中国西部相似之处,东盟有庞大的资源,东盟有6亿人口,这是比中国西部的人口还要多的,同时我们也有快速增长的中产阶级,意味着这些人将会是各种各样的产品和服务跨越整个经济价值链的消费者。最后中国西部通过获得国际上投资者和专业技能进一步推动它的发展,特别是交通物流等方面,随着这些海外投资者不断成长,中国西部的人民和企业也得到非常好的发展。

最后,21世纪海上丝绸之路是可以进一步加大中国和东盟之间的合作,为东盟以及中国带来实实在在的好处。作为全球航空和海上枢纽作为主要海线和空中航线的起始点,新加坡是海上丝绸之路的重要枢纽,很多中国企业发现新加坡是一个进一步探讨东盟的潜力跳板,我们期待进一步加大与中国东盟其他国家的合作建立21世纪丝绸之路。谢谢!

 

建设无缝隙全球航空系统的美国愿景美国联邦航空局副局长 迈克尔·惠特克先生

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主持人:感谢杨莉明女士的精彩演讲。依托完善的基础设施和优越的政策环境,新加坡已经成为亚太地区重要的航空枢纽,并成为新加坡参与海上丝绸之路战略的重要支撑,相信中新两国一定会在未来实现更高水平的互联互通和共同发展。再次感谢杨莉明女士。

下一位发言的嘉宾是我的老朋友,来自美国联邦航空局的副局长迈克尔·惠特克先生。迈克尔·惠特克先生于2013年6月被奥巴马总统任命为美国联邦航空局副局长。他负责协助确保全世界最大的航空航天系统的安全、高效运行,每日运行量超过5万架次,以及管理美国航空业设备及人员的运行安全。我们两个都管运行,所以我们两个都属于工作比较累的副局长。在加入FAA之前,惠特克已有超过20年的航空从业经验。他今天演讲的题目是,“建设无缝隙全球航空系统的美国愿景”,大家欢迎!

迈克尔·惠特克:非常荣幸能够来到北京,像刚才王副局长提到过加入美国联邦航空局之前我在航空领域已经有20年的经验,主要在联合航空公司工作。不久之前美国推出了每日从旧金山到北京和上海的直飞,那是在2000年推出的两国之间的直飞,也就是15年之前,从世界的一端将乘客在一天之内运到世界的另一端,应该说是东部和西部互联互通的重要象征。

我们知道航空互联互通是能够促进发展的,现在我们可以采取进一步的举措在中美进一步促进航空行业的发展,并且影响未来几十年全球航空行业的发展。刚才局长已经提到过,航空行业是一个价值2.4万亿美元的全球行业,国际航空领域目前有着巨大的发展机会,在美国的机场,国际航线的流量在过去12年是主要的增长动力。在未来的20年,这个趋势还将继续,波音打算将其80%的新型飞机运送到北美之外的市场。

另外我们也看到航空制造企业和供应商的国际合作,航空航线的架构以及联盟和合作伙伴现在都是全球性的,我们看到有更多的国外的维修站,这样的趋势就要求我们更加有效地与其他国家进行合作,以解决不断出现的安全和安保的问题。同时我们应该平衡好安全和效率之间的关系。

对于我们两国来说,要改变空域系统并不容易,尤其是现在的空域系统这么多年来运转比较不错,但是如果我们能够做出明智的决定就可以帮助航空行业的持续发展。中国有能力引领亚太以及全球航空行业的发展,北京和上海是东西连接的理想枢纽,中国的机场每年服务的乘客数量达到8.3亿,北京机场一直是全球第二繁忙的机场。

最近几年中国的航空公司成为全球主要的飞机制造商重要的客户,他们预定价值几十亿美元的各种型号的飞机,在2005年6家中国航空公司成为全球航空行业的关注焦点,因为这些航空公司成为波音787梦幻客机的启动客户,这是有史以来第一次中国航空公司能够坐下来帮助波音提供一些能够进一步改善其飞机性能,满足更多客户需求的一些建议。

同时,中国的通用航空市场发展也非常的快,目前西锐飞机和大陆汽车公司这两个最知名的通用航空公司都是有中国的股权,另外中国与塞斯纳飞机公司在中国建立飞机的这种合作,也是通用航空领域的一个重要的里程碑。

让通用航空进一步在低空空域的扩展能够进一步促进搜救飞行训练还有其他一些有价值的服务,促进航空行业的发展,同时促进当地经济的发展。中国的航空行业确实取得了重大的进展,我要祝贺柳芳女士今年年初被任命为国际民航组织的秘书长,她的任命意味着中国在国际航空领域将有着更大的发言权,通过一起合作,一起体现出领导力,美国和中国能够使得航空领域更加安全,更加高效和环保。

今天我主要想讲两点:安全和现代化。

首先安全,联邦航空局采纳的是以风险为基础的决策机制。我们从各个渠道收集安全数据,对数据进行分析,了解不安全的趋势,和事故前兆,然后将我们的资源用到解决这些高风险的领域。我们希望能够将这种安全的做法在全球拓展。我之前提到过航空领域现在越来越复杂,也越来越国际化,产品的供应链往往涉及到很多的国家。美国联邦航空局需要靠其双边合作伙伴来行使监督权,我们也会帮助我们的合作伙伴行使监督权,我们现在正在帮助中国C919大型客机的美国供应商认证方面的技术协作。我们期待在这个领域进一步加强合作,安全标准化是促进航空领域进一步发展的重点。我们能够越以同样的安全标准来进行运作,并且在各个流程和程序当中运用这些标准,就越能够依靠彼此做到安全合规,这样的话航空产品的批准就能够更加迅速,而且航空产品越能够更加无缝地从一个监管体系运转到另外一个监管体系。

我们期待着能够更加紧密地合作,就航空安全建立更加标准化的做法,就好像我们与其他的合作伙伴一样,我要感谢中国民航局主办美国联邦航空局明年在上海的亚太双边合作会议,这次会议将会使我们有机会讨论航空认证方面的最佳实践。

安全标准化是加强互联互通的重点,同时航空运输系统的统一化也非常重要。我希望与大家分享一下我们新一代航空运输系统当中的一些原则和做法:大家知道新一代航空运输系统是为了促进美国空域系统的现代化,我们要从以雷达为基础的航空运输系统向以卫星为基础的系统进行转变,下一代航空运输系统依赖很多的技术,这些技术需要整合好,我们需要综合的考虑整个空域系统。只有当我们的系统能够整合了,能够在整个空域无缝的去进行运转才能够真正实现现代化带来的好处。

同时,新一代航空运输系统也要求我们与其他的利益相关方进行合作包括美国联邦航空局下的各办公室,以及我们的工会、航空行业和美国的军队。这样可以帮助下一代航空运输系统的能力能够在预算范围之内,按照的得到实现。整个系统的做法和邀请利用相关方合作这是非常重要的,我可以举个例子,在今年早些时候,我们定下了在20个高空空中交通控制中心自动升级系统的部署,也就是航空自动化现代和这个举措,这并不容易,这应该说是在美国航空局历史上最大的一个技术的转变。

之所以航空自动化现代化非常成功,是因为我们在20个航络中同时部署。还有一个成功的原因,是因为我们允许那些将来会使用我们的系统,包括管制员和技术人员较早地参与过来,他们可以提供意见,帮助我们提早地发现一些问题,这样的话,供应商能够以最低的成本做出一些调整。

另外我们在候机楼空中交通控制设施方面的自动化升级也将采取同样的做法,这样的话,可以帮助我们实现新一代航空系统的好处,包括自动相关监视广播,这是一个核心的技术。这个技术能够帮助我们更加高效地去进行管理,并且在雷达没有覆盖的地方,去进行覆盖,去年我们已经完成了安装634个地面收发器,这些都是自动相关监视广播的基础设施,现在我们和行业在一起合作,保证美国的机队都配有自动相关监视广播航电设施,符合FAA2020年的目标。

同时我们与行业一起来实现近期的一些任务,比如说我们的都市地区现代化的做法,就是为了减少这些繁忙的都市区域的拥挤度,我们已经在休斯敦、德克萨斯北部、加利福尼亚北部、华盛顿等部署了几十个以卫星为基础的流程,比如说在休斯敦我们部署了60个新的以卫星为基础的流程,结果显示我们能够年均节省600万美元的燃油费。除此之外我们还安全的在美国很多机场减少了尾流间隔标准,包括亚特兰大、夏洛特、休斯敦和纽约,因为这样的变化亚特兰大的机场已经增加了着陆的飞机数量,增幅为5%。也就是每小时增加了5个飞机。

美国希望进一步实现空域的现代化,我们也非常仰仗国际民航组织的全球空中航行计划,能够为各国和产业提供一个路线图,让我们能够协调地来行动,美国联邦航空局愿意与中国民航局和其他合作伙伴一起来解决相关运问题,建立护呼应的协作关系。

如果各国能够实现相同的安全标准,那么我们的航空系统就能够取得更快的进步,如果我们的航空安全的技术和流程能够统一化,那么就能够做出重大的进展,15年前我们还在庆祝从美国到北京和上海的直航的开通,当时也是互联互通的一个重大举措,现在我们要想进一步促进互联互通,就要求我们与各合作伙伴更加有效地合作,实现安全标准技术等协同化,这样的话才能够为未来几十年航空领域做出贡献,谢谢。

 

积极推动中亚地区航空运输市场发展吉尔吉斯斯坦交通运输部民航和水运局局长 萨塔诺夫先生

主持人:刚才迈克尔·惠特克先生为我们描绘了在无缝隙的全球导航系统和航空运输网络系统中的美国愿景和战略,给"一带一路"下的民航无缝隙航空运输系统的建设提供了很好的借鉴和启发。我觉得他的演讲确实给我们提供了更加丰富的思路,再次感谢迈克尔·惠特克先生。我们愿与各国民航携起手来,促进这一愿景的实现!

下面将为大家演讲的嘉宾是吉尔吉斯斯坦交通运输部民航和水运局局长萨塔诺夫先生。目前,他领导并实施了与沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、阿塞拜疆及立陶宛等国的双边航空运输协定谈判。萨塔诺夫先生还参与了批准吉尔吉斯斯坦新航空法项目,以及2015-2020 年民航发展项目。他还在多个民航及水运发展项目中积极吸引各种投资。萨塔诺夫先生演讲的题目是,"积极推动中亚地区航空运输市场发展",大家欢迎!

萨塔诺夫:尊敬的各位领导,各位嘉宾,女士、先生们大家好。下面我就吉尔吉斯斯坦的民航业做一个介绍。吉尔吉斯斯坦90%为山,所以航空业对于我们国家的交通来讲,是非常重要的。吉尔吉斯斯坦共和国的政府以交通部为代表非常努力的促进民航的发展,扩大国际航线网络。现在吉尔吉斯斯坦已经与25个国家签署了航空协定,包括丝路沿线的国家,中国、印度、伊朗、乌兹别克斯坦,土库曼斯坦,塔吉克斯坦,土耳其和巴基斯坦。

另外我们与中国、印度、乌兹别克斯坦,塔吉克斯坦和蒙古有着定期航班。吉尔吉斯斯坦以及中华人民共和国的航空当局在航空运输领域正进行紧密的合作,我们在建立新的航线等方面取得了很大的进步。这可以帮助我们在东边与中亚国家进行接壤,同时进一步促进了东部和中部亚洲地区的贸易,发挥了经济纽带作用。

在促进航空运输领域合作的过程中,为进一步开放航空运输市场,吉尔吉斯斯坦航空局设置了一些专门负责我国与东南亚国家和欧洲国家沟通发展的部门,我们是主管单位,吉尔吉斯斯坦有定期的航班飞往欧洲和东南亚各个国家。而且我们有第五航权。下面给大家简单看一些数据,吉尔吉斯斯坦共和国的客运运输量去年增长了25%。吉尔吉斯斯坦一共有11个机场,其中5个都是国家性的机场,6个机场是一些地方机场。为了能够进一步把我们玛纳斯和奥什机场打造成国际区的枢纽我们也做了很多的努力,来引进了外国的投资。目前为止,我们已经收到了9个国际投资集团的提议,他们将对我们这个项目进行投资,即把玛纳斯机场和奥什机场变成国际枢纽。今年我们对伊斯库尔机场的跑道进行了延长,现在完全能够接纳大型客机的起降。在这方面我们也诚挚要求外国的公司能够到我们的项目中来进行投资,进一步帮助我们的民航业得到发展。

目前,吉尔吉斯斯坦共和国有15家航空公司,其中有5家航空公司是定期客运的公司,其他都是承接货运和专门运输的。下面我想给大家讲讲我们亚洲空中走廊的建设,特别是与中国的合作。

目前,中国的“一带一路”项目可以促进我们这些国家之间的经济和贸易的纽带,大家都公认航空运输是最安全、最快捷,最有效的一种运输方式。吉尔吉斯斯坦向中国提议,能不能把奥什,喀什之间打造一个空间走廊,开放这个走廊。这应该是我们进一步加强航空运输还有沟通方面的第一次尝试,也是我们两国所做的第一次尝试,希望可以在这个基础上帮助实现空中丝绸之路的项目;另外,我们也希望继续加强与中华人民共和国在开放西南方向的合作。我想,中国和吉尔吉斯斯坦两国都能共同受益。

再次诚挚的感谢会议的主办方,希望所有参会嘉宾发言取得成果,再次感谢大家。

 

响应“一带一路”倡议的捷克通用航空项目捷克驻华大使 利博尔·塞奇卡先生

利博尔·塞奇卡演讲PDF下载

主持人:谢谢萨塔诺夫先生的精彩演讲!古老的丝绸之路,曾是经济共赢、文明互鉴的合作范本;现代21 世纪的"一带一路",将是区域合作的新典范。在开放、发展、和平、共赢、安全、交融的世界新格局下,在各航空界同仁的共同努力下,再次创造陆上丝绸之路和空中丝绸之路的新辉煌应该不会遥远。

下面演讲的嘉宾是捷克驻华大使利博尔·塞奇卡先生。塞奇卡先生毕业于莫斯科国际经济关系研究所,曾先后出任西班牙、欧盟、墨西哥、意大利等国的外交官,2009 年开始担任捷克驻中国大使。利博尔·塞奇卡先生演讲的题目是,"响应'一带一路'倡议的捷克通用航空项目",大家欢迎!

利博尔·塞奇卡:民航总局副局长先生,阁下们,女士们、先生们,下午好!我非常荣幸能够参加本年度中国民航发展论坛,讨论最近中国民航业的发展情况、国际合作的进展,以及与航空运输有关的“一带一路”问题。

捷克共和国以及所有参与其中的国家认真地研究了中国今年四月发布的“一带一路”战略,我们非常感兴趣,认为这是非常好的项目,可以进一步促进中国与多边和双边合作。我认为,“一带一路”战略是一种发展和互联互通的结合体,说到“一带一路”战略航空业肯定是我们首先要考虑的问题。捷克共和国将积极参加该项目,同时也要介绍一些非常好的合作领域,推出一些具体的试点项目,来迎合我们的“一带一路”战略,在双边、欧盟中国的双边,以及16+1的倡议下进行这种合作,捷克与中国的双边关系也得到了长足的发展。在过去的两年里,我们两国进行了多次互访去年我们还庆祝了中国捷克建立外交关系65周年。

今年,高层互访依然频繁,其中最重要的一次互访就是我们捷克共和国的主席访华。今年捷克共和国议会的会长带领一批商业代表团访华。这个月国务院刘延东副总理也要对捷克进行正式访问。我们也非常期待今年的秋天捷克总统和总理的访华活动。航空扮演着非常重要的角色,很多航空公司都在中国非常活跃了。越来越多的公司开展了良性合作,我们非常欢迎中国的合作伙伴来捷克寻找更多的合作机会。

中国民航发展论坛是一个非常理想的论坛,我们可以借助论坛这个平台探讨潜在项目,寻找更多的合作机会。我们的第一个“一带一路”双边,项目,应该是北京和布拉格的直飞项目,现在已经进入准备的第一阶段了。该项目将在今年9月份正式启动,由海南航空公司和捷克航空控股公司共同合作完成。通过这个项目,作为中欧和东欧重要枢纽的我们的首都布拉格就能与中国联系起来,可以给我们创造更多的机会,加强商业界的互访,推动旅游业发展,促进留学生等其他不同群体之间的互访。这个直飞项目将会进一步促进中欧、东欧的与中国的总体区域合作,捷克共和国会非常重视进一步的促进捷克通用航空的发展,有很多捷克的机构,包括捷克外交部、运输部、轻型航空公司协会、工业部、贸易部、外交部已经启动了一个项目,专门针对一些经济外交这种运用航空领域,这个项目称之为捷克通用航空A到Z中国解决方案。

它可以把捷克公司的力量都团结起来,推进捷克通用航空的经验介绍到中国。捷克共和国在机场基础设施建设方面的经验,比如雷达,ATM产品,都可以跟中国共享;包括飞行训练、维修、直升飞机、电子等等。捷克跟中国相比不是一个大国,但在航空业我们确实可以称得上是一个大国,所以我们有很多经验可以跟中国共享。我们有精湛的技术和丰富的经验,来打造通用航空帝国这样一个理想,我们愿意把这个经验与中国享。

捷克能够在互联互通的项目中做出贡献的领域,其中一个就是短距客运解决方案。主要是捷克的通勤飞机比较发达,我们有自主研发制造的L410飞机,而且我们希望能够尽快地在丝绸之路打造中起到作用。另外中国民航局也给我们介绍了很多情况,双方一直保持着良好的关系。

捷克的一种轻型运动型飞机也已经得到了中国民航局的认证和认可,同时捷克一些公司也经常到中国来参加一些重要的航空展览,比如说航展,他们参加了在西安举办的通用航空会议,西安也是是新丝绸之路的起点。捷克航空公司和航空业愿意在这个会上介绍他们的经验。我们还准备去四川参加第三届捷克中国航空研讨会,希望在我们的《谅解备忘录》中把航空运输的合作也涵盖进去。我们和中国的商务部,在“一带一路”项目中把这个问题包括进来。同时我们也在和中国的工信部进行这样的合作。

我们和中国民航局正在准备制定一个谅解备忘录,重点放在通用航空,轻型飞机的合作上。有一个双边项目已经启动了,这是去年9月份就开始了;另外一个项目今年准备启动。还有一个非常重要的合作的平台,就是欧盟中国的合作框架。捷克的专家积极地参加上一个欧盟中国民用航空的合作项目。也就是2014年这一年我们就积极参加了四个活动。我们非常期待新项目的开展。目前还处在准备阶段,新项目只要一开展我们就会积极参加。我们也非常高兴的看到欧盟正在就航空的问题进行讨论,而且是定期的讨论,我们也支持双方加强更加密切的合作。

对中国和我们这些16+1的国家来讲,航空业至关重要。每年捷克共和国都会组织中国的投资论坛,在这个过程中航空总是一个非常重要的讨论话题。今年也不例外,尽管一开始我们把它作为一个双边项目来开展,但现在“一带一路”已经被选作我们今年论坛的主题之一。去年中国积极参加了16+1的论坛,今年的论坛我们已经做好了准备,期待在16+1的框架下共同分享经验。
女士们、先生们,再次感谢你们的聆听,希望本届论坛获得圆满成功,我也希望这次论坛能给世界航空业带来更多的合作机会,再次感谢。

主持人:感谢利博尔·塞奇卡先生的精彩演讲,捷克是一个运输航空和通用航空都很发达的国家。目前我们双方在通航管理和民航发展方面有着非常广泛和频繁的交流,在“一带一路”战略的指引下,中国与捷克的合作日益的广泛和深入,北京布拉格航线将于今年9月下旬正式开通,我相信,随着这个航线的开通,我们之间的空中丝绸之路将会高效地推动两国之间的经济与文化交流,会结出更加丰硕的果实。

女士们、先生们,现在是4点06分,又到了茶歇的时候。本次茶歇是由联邦快递所提供的。另外,,随着这次茶歇的开始,我的主持也即将结束。在此特别感谢下午所有演讲嘉宾的精彩演讲,也感谢我们在场的所有朋友们对本人主持工作的大力支持。我宣布第二场活动暂时到此结束,16点30分,我们再回到会场开始第三场活动,谢谢大家。

 

 16:45 – 18:00 讨论会 1 :构建民航全面合作的平台和机制
  主席:     讨论嘉宾:

夏基塔诺先生
欧洲民航会议执行秘书长

韩钧先生
中国民航局国际司司长

李德润先生
上海机场(集团)有限公司董事长

白伟德先生
美国航空集团董事长兼首席执行官

德雷昂先生
荷兰莱顿大学航空航天法研究所所长

主持人:欢迎回来!我们继续进行本场第二部分的内容。下面的大会议程是讨论会,讨论会的主题是,“构建民航全面合作的平台和机制”。组委会荣幸地邀请到欧洲民航会议执行秘书长夏基塔诺先生担任讨论会主席,夏基塔诺先生是意大利民航前总干事,2006年,夏基塔诺先生当选欧洲航空安全组织的临时理事会协调委员会成员,他于2007年和2009年先后两次当选为该委员会的副主席。于2010 年12 月1日成为ECAC的执行秘书长。现在有请夏基塔诺先生主持讨论会!

主持人:大家好,感谢组委会给我这个机会来主持这段会,我们的挑战是要构建一个民航合作的平台和机制,一个小时要讨论清楚这个问题,真的是非常有挑战性,我们需要一天多的时间。我们有非常优秀的访谈嘉宾,我非常高兴把几位访谈嘉宾介绍给大家,希望经过一天之后,能够继续保持大家的注意力。

我们的嘉宾是:荷兰莱顿大学航空航天法研究所所长德雷昂先生,同时也是欧洲法学会的成员,也是荷兰航空事故调查委员会的委员。另外一位访谈嘉宾是韩钧先生,中国民用航空局国际司司长。2012年2月出任这个职位,同时也是中国驻国际民航组织理事会的副代表。还有李德润先生,上海机场(集团)有限公司董事长。他是民航业的专家,在机场的建设管理运营方面有着非常丰富的经验。另外还有一位嘉宾是白伟德,美国航空集团董事长兼首席执行官。2013年美国航空公司与全美航空公司合并之后担任这个职位的。

大家热烈鼓掌,请让几位嘉宾参加这段的讨论,他们也会回应我给他们准备好的一些问题。大家也可以把你们的问题提交上来。首先我来讲讲我们要谈论的话题。今天在亚太区我们看到航空业在大量的发展,亚太区和欧洲之间的航空交通运输非常的繁忙。我是意大利人,意大利就必须要讲马可波罗,我们在讲丝绸之路的时候提出马可波罗是再贴切不过的。我们要谈论整个地区航空的发展,我们看到亚太区有3200架飞机的订单,欧洲是1900架飞机的订单,美国是1700架新飞机的订单。

空客在20年当中已经向亚太地区提供了12000多架飞机。我们看到空运的增长非常的强劲,今后20年中国能够保持6%的年均增长率。2030年将成为全球最大的航空市场,这样我们的问题是如何打造一个全面合作民航的平台和机制,来配合“一带一路”,并且建立起民航全面合作的平台和机制,大家可以看到是我们这个讨论会的话题。

我们的第一个问题是什么叫做民航全面合作的平台和机制。含义是什么?我在请几位访谈嘉宾来讲之前,我想说的是,我们首先要打造一些全面合作的基本条件。在民航组织第38次大会上面,民航组织也是提出了全球民航市场的进一步放开的要求,包括市场准入的进一步放开。

但是,我们不能够等到一个长期的解决方案出台再来打造这样的平台。我们各国政府和民航当局现在就应该采取行动,航空的互联互通对于国家和地区的经济发展发挥了非常重要的作用,能够让各个市场更加充分的融入到全球化的过程当中,民航也是互联互通,以及发展经济的支柱之一。

接下来我想开始我们的讨论,先问问几位访谈嘉宾,给你们5分钟的时间,来介绍一下你们对于民航全面合作的平台和机制的看法,这样一个平台和机制如何能够得以建立。

韩钧:非常感谢主持人,因为听众大部分是中方的来宾,所以我会用中文来讲一讲我对这个问题的立场和看法。请外方的嘉宾戴上耳机。从民航局国际司的角度看待,如何构建“一带一路”民航全面合作的平台和机制。今天下午的主旨演讲中,李家祥局长已经说的很清楚,“一带一路”沿线有64个国家,总人口44亿,占世界人口的63%,经济总量约21万亿美元。

通过航空运输来贯通“一带一路”,蕴含着巨大的市场潜力,这个意义不言而喻。怎么样实现航空运输的互联互通,要在“一带一路”上实现有效的便捷的航空运输和连通,需要我们主动而为,或者通过双边途径,或者在地区层面搭建民航全面合作的平台或者机制。

在我们看来,无非是通过三个渠道,或者三个机制。首先,要搭建一个市场开放的机制,其次,要构建一个安全技术交流的平台。第三,我们有必要来建设一个基础设施建设的合作机制。那么,首先建立一个航空运输不断开放的机制。

根据本地区各国的条件,不断的推进“一带一路”上相关地区的航空运输自由化和便利化,中国民航多年来奉行积极渐进有序有保障的国际航空运输开放政策。强调依据本国民航业的发展实际,追求积极渐进的开放政策,强调在开放国际市场时,要追求互利共赢,在这一政策的指引下,中国与118个国家签署了政府间航空运输协定。我们根据最新的统计,现在每个礼拜一共执行6541个国际航班。其中与亚洲国家之间,每天有4850个航班,与欧洲国家每周有766个国际航班。亚洲和欧洲分别是中国第一和第二大国际航空运输市场。值得一提的是中国与东盟已经签署了区域航空运输协定,及其第一第二议定书,全面开放了第三和第四种业务权,有限度的开放了第五种业务权,这都有力的促进和便利中国与东盟之间的航空运输互联互通,为中国与东盟之间的便捷连通创造了重要的条件

这是讲第一个方面,应该搭建市场开放的平台,更多的是依据双边,或者区域的这样的安排。第二,要积极建立在双边或者地区层面的民航安全技术合作机制,促进本地区民航安全能力建设。为本地区民航持续安全发展创造条件,中国民航经过30多年的快速发展,在安全管理上积累了丰富的经验,希望通过双边或者区域的合作平台,与相关国家加强区域交流,互相学习,为本地区的民航业发展贡献力量。我们希望在“一带一路”的框架下,寻求安全技术合作的可能性。在安全管理,新技术的使用,能力建设等方面,与相关国家共同进步。我们与东盟、欧盟委员会,ECAC等地区组织已经建立了相应的合作机制,希望充分发挥这些机制的作用。

最后如果说作为我们保障地区航空运输互联互通的重要条件,我们有必要探索在航空基础设施方面加强合作,以推动本地区航空基础设施的更新和升级。要实现“一带一路”航空运输的高效连接,离不开先进的航空运输基础设施的保障。新一代航空运输系统也对机场、空管等基础设施都提出了新的要求,所以我们中国民航也有这个意愿建立相应的平台推动这方面的合作。

所以我们初步看,希望通过三种渠道来构建一个全面的“一带一路”航空运输合作的平台或者机制,谢谢。

主持人:非常感谢韩钧司长,接下来我想请李德润董事长发言,谈谈您对于民航合作平台以及机制的看法,如何创建?

 

李德润:大家下午好,今天讨论的这样一个平台,上海机场作为国内重要和领先的大型航空枢纽。我们即将成长为世界级的航空枢纽,在飞行时间架次、旅客吞吐量和货运吞吐量三大生产指标都已经处于领先的位置。机场作为一个统筹配置航空运输保障资源和要素,承担机场高效运营管理和多元化业务的一个整合者。机场就是一个平台,那么,提升和发展好平台的效能,无论是现在和未来,上海机场将进一步培育和打造好四大功能,强化四大领域的战略合作。

首先,在落实建设国家航空枢纽,落实“一带一路”,上海自贸区建设等国家战略当中要发挥好排头兵和先行者的功能。第二在民航传播和发展的行业当中,发挥好作为国内大型机场的创新和传播标杆功能。第三在长三角城市群发展中,发挥好长三角机场群系统发展的引领和带头功能。第四,在上海国际大都市的建设和发展中,发挥好对特大型城市经济发展的引擎和保障功能。

围绕着上述四大功能,上海市场将提升发展品质放在首位,力推四个领域的创新与合作。第一,深化与航空公司的合作,落实国家战略,鼓励和支持国内外航空公司,拓展上海与“一带一路”沿线国家的通航点,共同打造“一带一路”的空中大通道。支持国内外航空公司提升上海枢纽机场航线网络的覆盖面,通道型和客户的中转率,提升枢纽机场的运行品质。

第二,将联手互联网领军企业,推进创新发展,通过与互联网领军企业和机场平台运行伙伴的战略合作,打造互联网+机场,智慧机场社区,互联网+机场产业的创新基地,推进机场传统业务形态的创新和流程再造。提供旅客服务的新体验,拓展机场产业的新发展。

第三,创新机制。搭建系统发展的新的平台,增强与行业主管部门和空管部门的合作,共同打造CDM系统,和机场ACDM系统的建设,推进航班正点率的提高,与空管部门共同开展空中交通管理,提高稽查地面运行效率等难点,热点问题的研究。攻克难关,共同解决问题,着眼区域协同发展,推动长三角机场群系统发展平台和系统机制的研究和建设,通过空运运行协调,地面交通系统,机场管理系统的工作开展。促进长三角机场群系统协调发展。

第四,推进国际航空大都市的建设,加强与全球先进机场的合作,对标学习。加强与欧洲、北美、南非机场的合作,开辟新航点,拓展客户。深化与口岸管理部门合作。推进电子货运和客户中转,增强与航空制造业和城市区域政府部门合作,推进联动发展,和临空产业的规划与发展。

上海是一个海纳百川,富有朝气的国际大都市。上海机场正在成为全球航空网络的重点支点,我们期待与国内外航空公司和机场进一步增进全面合作,更好的服务于国家经济社会发展,和国内外旅客与航空公司,以及在机场这一平台上运作的所有伙伴,谢谢大家。

主持人:谢谢你向我们介绍了上海机场的一些情况,尤其提到了与国际服务供应商的关系,晚些时候我们还会继续探讨。下面有请白伟德先生向我们介绍一下情况。

 

白伟德:谢谢,非常荣幸能够来到这里。我想,美国航空公司是一个很好的例子,我们有非常全面的合作在18个月之前,我们还与全美航空公司进行建立了一个更好的网络,我们对目前的进展是非常满意的。

将两家航空公司结合在一起,不仅能创造出世界最大的,而且是最盈利的航空公司,我们去年有40亿美元的盈利。我想在2015年会有更好的表现。我们也运用这样的盈利进一步改善我们的产品,而且是尽可能改善产品,我们在促进机队的现代化,我们还要定期的增加新的飞机订单,我们已经有一个计划要投入20亿美元的投资,增加我们的机队。包括覆盖全球航线的这些飞机上的WiFi,还有在全球建立一些俱乐部等等。这样的话我们就可以与其他非常好的航空公司进行竞争。

我们做到这些之后还会进行扩张,这两家航空公司在一起能够带来更好的盈利和表现。目前我们有1500架飞机,有6500个航班,一天大概有10万名员工为我们的客户提供优质的服务,另外还有一个方面,我们期待着能够进一步促进,我们在某些市场我们还不是最大的。尤其是中国的内陆,我们现在航班数量还不是特别的多,我们希望能够加大这个航线,在过去的几个月当中,我们增加的前往北京的运力,这些都证明了我们通过将资产投入到梦幻号飞机,以及其他的资产方面带来的结果。

另外我们在接下来几个星期还会增加一些新的飞机,我们还会增加前往上海的航线的机型,所以说对目前为止的业绩表现是非常满意的,我们也对美国市场充满着期望。应该说这是合作的良好的例子,我们期待着进一步与中国民航局合作,进一步加大我们对中国市场的服务,以及其他市场的服务,我再次感谢邀请我参加本次论坛。谢谢。

主持人:谢谢,目前的数据,关于美国航空公司收入的数据是非常好的。白伟德先生就一个几天之前的杂志做了一个采访提供的一些数据非常有意思。接下来是德雷昂先生,请您介绍一下您是怎么样看待建立一个民航全面的合作机制的?

德雷昂:感谢主持人,我也想向中国的主办方表示衷心的感谢,因为你们使得今天这样的活动成为可能,创造了这么好探讨的环境。女士们、先生们,下午好,因为我今天有幸认识了很多的朋友,所以向大家道一声下午好,今天我们这个讨论会主题就是构建全面合作的平台和机制。我们会从经济的角度探讨互联互通,我们讨论全面的民航的平台和机制,以及标准的统一化。

女士们、先生们航空在合作方面有着悠久的历史,因为它涉及到世界不同地区的文化和政策的对接,通过建立一些国际的合作机制,或者是其他的一些做法,使得航空各个环节,包括安全,安保,还有消费者保护乘客保护等方面连接在一起。我刚才要讲到差不多是涉及到民航的方方面面,因为目前还不是说民航真的是所有的领域都实现全球的统一,全球民航和国际交通在比如说自由化,或者是竞争方面目前还没有完全做到那么百分之百的开放。

另外,还有航空排放方面也需要做到更好的工作。世界贸易组织和国家民航组织正在采取举措,而且我们应该能够去做出贡献。请国际民航组织作为一个平台,来建立一个根据芝加哥公约所提出来的航空运输的一些更多的剧作。我们应该在本次论坛当中进行更多的探讨,所以我就不想再多赘述了。我接下来就把话筒还给主持人夏基塔诺先生来进行探讨。

主持人:谢谢德雷昂先生,刚才我们听到了各位嘉宾就这个话题的简单介绍。我这边还有一些问题想请我们的嘉宾来回答一下。首先请韩钧先生回答一个问题。我想将两个事情结合在一起,刚才您提到过“一带一路”下面的一些框架,您能不能具体讲一讲在丝绸之路这个战略之下怎么样来促进亚太地区的民航发展?第二,因为您曾经也是国际民航组织的代表,您觉得国际民航组织能起到什么样的作用?您觉得在经济监管方面国际民航组织是不是起到更大的作用从而促进全世界民航领域的合作?各国的机构能够起到什么作用?请您解答一下。

韩钧:谢谢主持人的两个问题。我刚才已经讲了,在“一带一路”的战略之下各国家怎么合作的机制。总体来讲,我认为市场自由化是重中之重,因为空中的互联互通需要航空公司在很大程度上能够自由的获得市场,这个是一个必须的前提,我们知道中国、欧盟的航空市场总体是比较自由开放的,但是还不是100%,我鼓励双方的政府官员包括来自欧洲的和中国的政府部门加大合作,看一看我们怎么样来适应当今时代的变化。目前,欧委会正在制定一些民航方面的战略,推出一些新的措施,包括我们也在考虑与欧洲的同事一起进一步加大中国和欧洲的民航市场的开放,我们希望能够渐进地开放,我们要探索与各个合作伙伴一起建立区域或者是多变的市场准入平台的可能性,就像我们和东盟之间的合作一样。之前我也提到了第二点,我们需要进一步加强在航空安全、安保方面的合作,另外,我们还要在基础设施建设方面加大合作,这些都是必须的。如果各位要问我们是否遇到了挑战,如李局在演讲中提到的中国的国际航空领域发展非常快,前5个月增幅达到40%,这种发展的趋势实际上也为我们带来了一些挑战,对一些合作伙伴带来了挑战,所以说一些传统的合作伙伴现在在进一步加大市场开放方面比较谨慎,我们刚刚完成了一些重要的双边谈判,我们确实遇到了一些困难。所以我们也呼吁双边合作伙伴与我们合作探讨一下怎么样最好的开发市场潜力,怎么样来建立一些适当的市场准入机制来适应市场的增长趋势,这个是非常重要的。

刚才的第二个问题,我们怎么样看待国际民航组织在航空经济监管方面的决策,讲到市场的准入,其实这是一个政策的问题,也是由各国政府做出的政策,每个国家的政府要根据国家的航空具体情况来制定政策,国际民航组织当然可以起到促进的作用。目前来看,国际民航组织已经做出了很多的贡献,比如说航空服务、谈判机制。另外,讲到竞争机制,我觉得这是一个非常有意思,但是不容易的话题。我知道有一些同事非常希望能够建立一些模型,在航空服务的文件当中纳入进去,在国际民航组织会议当中进行介绍。可能其他的国家有一些不同的看法,德雷昂先生最适合回答这个问题,如果他可以回答的话最好了。

德雷昂:这个确实是一个热门话题,也是一个不太容易的话题。刚才主持人问韩钧先生的第二个问题,我觉得我们必须要在环节当中讨论一些概念,第一市场准入,市场准入是由各国政府的政策来引导的,刚才韩钧先生也提到了这一点。但是这又涉及到一些问题,怎么样能够提供一个开放的市场环境;你是否通过竞争法来管理市场;从国内市场做起还是从国际市场做起。这些问题都想清楚了之后,再结合自己的国内目标就可以了。

另外,还有一些问题,竞争的机制其实目前还主要是地方性的或者是国家性的、区域性的。比如说欧盟有自己的竞争法机制,中国有其自己的机制,美国有反垄断的竞争机制,所以说不同的区域和国家有不同的关于航空领域的竞争法,到底是针对国内市场还是针对国际航线的,目前还没有统一。到底应该覆盖哪些元素,这是国际民航组织目前正在研究的,不要一下子建立一个全球的竞争机制,条件还不是很成熟,国际民航组织正在准备寻找一些统一不同的竞争法的方法。我就讲这么多,到底竞争管理当局可以起到什么作用,这也是我想反还给主持人。

主持人:国际民航组织帮助制定一些原则,包括一些统一的航空服务框架协定等等。在9月份国际民航组织会议上进一步探讨,但是我们不能够只是探讨竞争和国际民航组织相关的话题,我们接下来请李德润先生讲一下。在他的演讲当中讲到过与国际供应商之间的关系和合作,上海机场与阿里巴巴和腾讯签署了合作协议,到底上海机场有什么样的战略,这些战略背后的目标又是什么,能不能向我们解释一下?

李德润:主席先生,刚才问的一个问题是,上海机场为要和阿里巴巴和腾讯这两家互联网的领军企业签订战略协议。“互联网+”已经成为一个很热门的话题,上海机场与腾讯和阿里巴巴签协议,我们更多是基于以下几个考虑:第一个方面是,“互联网+”大大改变了人们的生活方式,特别对民航业和机场业传统的运作流程,已经提出了巨大的挑战,它可以说是一种流程的再造。

我们和阿里巴巴、腾讯签订协议,第一是想运用“互联网+”这样的一个思维的方式,来改变我们自身传统行业的运作方式。给旅客适应旅客不断变化的需要,实现旅客的一种新的体验。比如说旅客对航班的准点的要求越来越迫切,“互联网+”和机场的合作,并不能从根本上改变这种不准点,但是通过它的信息及时迅速的传递,可以给旅客更多的知晓度。现在的旅客可以通过航班管家等等渠道,它已经可以比较早地知道你的飞机在什么位置上。作为机场这样的平台,如果我们在运作的方式上比较传统,那就很被动,所以通过这样的一个方式,可以让机场的运行部门比较早地能够和旅客,和航空公司沟通,帮助旅客更早的知晓信息。旅客可以自主值机,自主登记。包括进入安检,对航班延误的信息可以知道,如果大面积航班延误,旅客可以不进入机场。

第二个方面,我们运用“互联网+”对机场产业的创新,也会起到很好的作用。比如物流,上海机场的航空货运已经连续7年居于世界第三的地位,如何提高货运物流集成商的运行成本,提供准时讯息的信息,这也是我们的弱项。我们可以通过互联网企业,建立一个电子的物流信息平台,让更多的集成商在这个平台上能够降低成本,所以上海机场作为运用“互联网+”这样一种思维方式,和这样的企业合作,希望通过这样的方式,能够改变我们运作的传统模式。更多地给旅客带来新的体验,更多的方便航空公司的运作。

主持人:非常感谢李德润先生,你的这个战略非常好,上海机场和互联网公司之间的合作。我们现在看一看航空公司的联盟,白伟德先生作为航空公司联盟的创始人之一,航空公司联盟对我们这种平台会有什么样的影响,怎么样进一步扩大航空业的发展,你认为这方面它有什么样的关系?

白伟德:航空公司联盟是非常重要的一种全面的平台,在我们讨论的环境下,世界环境内,政府的政策,还有航空公司、机场,大家都可以来进行合作,我们可以建立合作伙伴关系,建立合作联盟来提供更好的合作,提供更好的服务,只有这样团结起来才能做更好的服务。

例如我们从达拉斯到北京,过去没有提供除北京之外的机场服务,现在有了这种合作伙伴,我们有了这样的航线,就可以提供更多的服务,到北京的直飞航线,帮助客户转运到其他的目的地,让他们到美国也是一样。通过这样的联盟在美国很多的城市,上百个城市给他们提供进一步的运输,因此这是一种不可分割的非常重要的组成部分。我们在进一步发展全球的民用航空运输过程中,同样对美国有很大的帮助。我们就可以提供超出我们能力之外的各种服务,例如在亚洲我们有很多的合作伙伴,为我们提供更多的服务。我们认为寰宇一家就是非常好的模式,它给我们提供很多这样的服务。但是我们也了解到很多限制因素,比如说政府的监管机构,也是一个问题。

主持人:非常感谢白伟德先生讲到了航空联盟的重要性,和今后在亚洲地区的发展潜力。我想回过头来向德雷昂先生提一个问题,具体来讲目前正在讨论,现在有很多其他的服务,是不是能够支持我们互联互通,有没有帮助?我想说目前现有的合作能不能够满足我们现在的需求?还是说要签新的?

德雷昂:现在已经有上千个各种不同的航空协议,这个问题要看市场,看在市场中的服务协定是否包括这些方面的服务,是否可以提供足够的空中运输的互联互通;但是,目前我们看到的趋势是,我们需要进一步提升航空运输协议的水准,今天很多与会人都不约而同的提到了。,这里说的不是国家和国家之间的运输合作水准,而是应该提高区域间的合作水准,即中国作为一个区域和东盟作为一个区域,这两个区域之间的合作水准。韩钧先生刚才讲到了欧盟和中国之间现在有区域之间或者多边的航空运输协定,例如亚太地区或者围绕太平洋地区多边的协定。

我们两个大陆之间的互联互通是非常好的,2007年欧盟和美国也签订了一个里程碑式的协定,在世界上有很多这样的市场,现在还有进一步的改进余地。拉美地区的航空公司,需要绕过当地政府或者法律的障碍,来实现它的目标。开放性正在世界各地普及开来,大家能通过各种不同的方法,不同的激励措施、通过各种不同的航空运输协定来找到这个市场,我非常同意今天早些时候大家做出的一个结论:多边的协定现在已经变成了一个模式。要想真正实现互联互通的空中运输我们还有很多工作要做,很多目标还没有真正实现,谢谢。

 

主持人:您认为国际民航组织能不能扮演好一个领导的角色,
给我们一个纲领性的文件来促进空中的互联互通?

 

德雷昂:这个问题不能说的太满。国际民航组织已经做了很多的工作,也还可以做更多的工作,比如怎么样进一步开放市场,放开更多市场准入。我们要建立一些新的标准,有些标准已经有了,还要制定一些业务开展的原则。这都是在促进开放,让航空公司有更多的灵活性,让他们在运营的过程中有更多的灵活性。例如《芝加哥公约》,我认为国际民航组织还应该大胆一些,扮演更加大胆的角色。早些时候我讲到,竞争法之间怎么来协调统一起来,你光开放服务还不够,我们现在有了市场环境了,这还不够,你还需要控制这个市场,很多国家认为控制市场是他们自己的任务,有了这个规则你要按照规则来执行;除此以外,还要约束航空公司的行为。国际民航组织的作用显而易见,例如竞争的安排,找到共同问题的解决方案。在世界上不同的地方有不同的竞争方案和计划,需要找到适合当地的竞争安排。例如在中国、欧盟、美国、东盟,都不太一样。这样的例子还有很多,其中还包括货运的燃料附加费等等,这些都是要考虑的问题。

主持人:非常感谢,感谢德雷昂先生。下面我们再讲一些关于中亚和南亚一些国家的具体问题。请韩钧先生给我们讲一讲,怎么样在这个地区发展,我们应该采取什么样的行动来进一步提升南亚和中亚地区,是加强投资基础设施还是消除壁垒,到底哪些是比较具体的方法?

韩钧:谢谢你提出的问题,如果我允许的话,我也想简单地跟进一下,刚才德雷昂先生讲到的民航组织的作用,也就是市场准入,市场开放方面。当然你是代表民航组织,民航组织在标准制定过程中是非常重要的,每一个国家都要按照国际民航组织的标准来开展自己的航空运营。主要是政策方面,不同的国家都有自己不同的情况,如果强迫这些不同的国家在不同的发展阶段上行同样的政策,或者按照同样的标准进行开放,这样对他们讲是不公平的。我们认为国际民航组织确实能够发挥重要的作用,来制定一些指南性的文件。德雷昂先生讲到帮助避免一些国家出现法律之间的冲突,公平竞争、消费者保护,把它统一起来。

下面讲市场的进一步开放,就是中亚和南亚国家的进一步开放。我们中国与中亚、南亚发展非常快,一个主要的发展障碍就是我们把它称之为市场的开放。我们知道有些国家在开放过程中比较保守,有的太谨慎,不愿意开放自己的市场。这个确实限制了市场的进一步发展,也就是为什么市场的增长不是像我们想像的那么好,不像我们预先计划的和期待的那么好。因此我们还是希望通过进一步的沟通、对话,跟这些国家的民航管理机构进行沟通,我们希望能够看到运输市场进一步开放,我们并不是逼着强迫我们的合作伙伴非要开放市场,非要一晚上开放天空,这个也不太现实。但是我们认为如果他们的市场要进一步发展,我们双边的航空运输管理部门要努力往前推进,必须要拿出新的进一步开放的思想理念,这是我们所做的工作,我们将继续和我们的双边合作伙伴在南亚和中亚地区进行合作。

另外李局长讲到中国民航局想搞一些试点项目,他讲到我们计划利用试点项目作为区域第三航权第四航权的项目。下一步我们会进一步接触这个地区我们双边合作伙伴看是不是可行,给他们一个想法,如果他们认为是一个好的方法,我们可以进一步推进。就像你所说的我们也在选择乌鲁木齐或者西安这两个城市作为第三、第四航权开放的试点和中亚的国家进行合作,我们把这个想法告诉我们的同事,我们希望看看能不能实现一个双赢的解决方案

主持人:非常感谢韩钧,开放天空不可能一夜之间一蹴而就,但是非常重要。我们要从那些地区和国家已经这样做的学到一些好的经验,看看开放天空有些什么样的好处,能不能促进我们空中运输的互联互通。我们再回到上海机场,我们知道上海机场支持很多国家的一些政策,例如“一带一路”的战略,上海的自由贸易区,还有我们的民航,还有长江三角洲的项目,上海的机场当局在“一带一路”这个战略中要做什么样的工作?

李德润:这个问题对于上海机场的压力还是比较大。首先我目前能认识到的,上海机场在国家“一带一路”大战略当中,我觉得可以起到一个最核心的作用。就是促进空中大通道的发展。因为上海机场这些年来在航空枢纽建设上已经初具规模,有100家航空公司通航上海机场,有256个城市通向上海机场。在货运枢纽建设上已经世界第三位,上海机场的货运量在整个上海的货运量的吞吐量当中只占0.8%,1%都不到。但是它的附加值占上海货运量的36%,那么“一带一路”,或者海上丝绸之路它的核心的通道应该还是空中通道,所以上海机场在这个方面具有突出的作用。另外,上海机场拥有得天独厚的一些条件,第一它在上海这样一个特大型城市,拥有长三角这样高附加值聚集的地带,同时上海机场本身具有100家航空公司,国航、南航都在上海有分公司。上海还有两家民营航空,一家是春秋,一家是吉祥,他们也有比较好的发展。另外上海机场引进了像联邦快递、UPS、DHL这三大货运集成商都在上海机场建了转运中心。所以我觉得上海机场打通空中大通道的功能是不可替代的,在未来的“一带一路”和海上丝绸之路的这样一个可以充分发挥它作为一个特大型复合航空枢纽的作用。同时它作为一个世界重要航空枢纽的起点,把国际地区和国内的区域枢纽可以很好的衔接起来。

所以未来上海机场将奔着这样一个目标,充分发挥它打通空中大通道的功能,来优化航线网络结构,提升它的运行品质,更好的服务“一带一路”和海上丝绸之路。谢谢。

主持人:谢谢,非常感谢李先生,你刚才回答非常好,我们也了解了上海机场要发挥的作用,“一带一路”战略中扮演的角色和作用。我们再回过头来向白伟德先生提个问题,美航已经进入了中国市场,已经和美国的其他航空公司进行竞争。您看在这样的竞争当中,美国航空公司和其他的来自于美国的航空公司在中国航线上的竞争态势如何呢?

白伟德:对于我们谈论的问题来说,我们一旦市场开放之后,各个航空公司的准入权是平等的。对于消费者来说,我们就有充分的选择,从航空公司的角度来说,我们要去争夺这些客户群,在一个自由市场当中。对于消费者、对于乘客是最好的一个自由的市场,大家也都理解。所以从我们航空公司的角度来说,我们的竞争优势在于规模,然后就是产品。我们的产品要比竞争对手强,这样才能够胜出,同时我们现在也认识到了,我们在这个地区的航班数不足,但是首先我们可以通过联盟的关系,来更好的进入这个市场,比如说达拉斯作为北京和上海到中南美,以及南美洲的这样一个中转。并且高效的去提供这样的服务,发掘这个市场。我觉得美国航空公司的规模是一个非常重要的竞争优势。

第二就是我们的产品一定要有竞争力,超过其他的美国航空公司才行,我们正在下很大的力度来做到这一点。也是希望在同类航空公司当中,我们拿出来的产品是最好的。我波音787已经实现了空中WiFi环境的服务,随着市场越来越放开,航权越来越放开,我们看到航空公司就要越来越大刀阔斧推出好的产品。这样才能够和其他的航空公司来争夺乘客。

持人:非常感谢白伟德先生,您刚才也讲了航空公司和其他美国航空公司围绕中国市场的竞争。接下来问一下德雷昂教授,您刚才谈到了竞争的问题,我还想回到竞争的问题,您是不是认为在关于公平竞争的讨论当中,是不是要把国家的补贴也放在里面?

德雷昂:这个问题是很多人谈到的问题,刚才帕克先生也谈到了自由竞争的重要性。韩司长谈到的公平竞争的重要性,我认为在公平竞争和自由竞争之间的区别,在我看来自由竞争有可能指的是整个市场都放开了。让这些市场的参与者自由的行事,没有任何规则,没有人监管。我认为公平竞争意味着得要有某种的管理在里面,要有某种行为的治理在里面,再回到您的问题上。

对于政府的支持,以及补贴问题,我刚才讲了自由和公平竞争之间的区别,接下来是市场准入和进入市场之间的区别,我们在讲进入市场,就是主要的营业地点,这些方面的要求,以及航路的开放,安全标准。接下来我讲的概念是市场行为,刚才帕克先生讲到了联盟关系。通过几家航空公司来进行联合,那么这几家航空公司结成联盟关系是不是由航空公司自己来决定,还是监管机构能够定一些条件,满足条件才能结成联盟关系。很多决策人,至少是欧洲政府所考虑的问题就是市场准入的问题,在这方面美国已经有了一些精力解决市场准入的问题。

像TWA环球航空公司这样的一个经历,在欧洲也有瑞航,比利时航空公司合并的问题,来自于所在国家的保护。现在我们所要思考的是,如何把公平竞争放到这样一个环境当中,欧盟的法律是世界上唯一一套禁止这样做的法律,或者说我们要求如果有这样的国家的援助,或者支持的话,要有尽可能最高的透明度。在其他国家当中,或者是没有这样的法律,或者是没有明确的规定。很多国家都说我们不希望我们这样一个挂自己国际的航空公司在竞争当中垮掉的,消失了。方方面面考虑放在一起,使得这个问题变得非常的棘手,我觉得国际民航组织有可能能够发挥一个重要的作用,至少能够帮助牵头研究一下这个问题,梳理一下各国已有的法律和法规,从而打造一个综合全面的平台,帮助我们理解好这个问题,先理解好再来解决。

主持人:在提出下一个问题之前,我想看看在座各位听众,有没有什么疑问?我们现在收到一个问题。在提问的时候请您讲一下问题是提给哪一位采访嘉宾的。

 

嘉宾:我不是提问的,我只是想表达一个观点,因为大家都在说国际民航组织,所以我也想谈一谈国际民航组织的情况。首先,我想说韩钧司长是戴了两顶帽子的,首先是中国民用航空局国际司司长,中国驻国际民航组织理事会副代表,所以他对于蒙特利尔这边的工作有很多了解,我非常支持您刚才的观点,我在这想增加几点。就国际民航组织来说,这是一个联合国下属的机构,国家主权是一个基础的信条,我们首先要确保对于国家主权的尊重,在此基础之上,我们也认识到了航空运输的经济学的效益,也是我们要去考虑的一个非常重要的因素。同时,也是国际民航组织五大战略目标之一。当我们谈到安全、安保的时候,安全和安保是由政府的一个部门来监管的,往往是由某个国家的民航局和交通部监管的。航空经济学却是一个跨部门管理的问题,航空公司碰到的主要的问题之一是投资,他们希望获得更多的资金,他们的资金从何而来呢?

如果这个行业当中没有的话,他们会寻求一些外部资金的来源。但是大部分国家对于航空业的这样一个外商直接投资是有一些限制性的条件和规定的。这是由各国政府来做出的决定,而不是由这个国家的民航局和交通部做出的决定,这样就碰到了一个僵局。我们推出了一系列的导则,特别是在航空服务的协议方面,我们在谈到了这样一个营业的主要地点这样的概念。这样使得一些欧洲的航空公司碰到了很大的问题,因为他们的所有权发生了改变,接下来我们如何把同样的一个双边的协定放在新的框架中进行适用,这是一个实实在在的问题。
而且我们必须要梳理数以千计存在的双边协定,这些双边协定都有历史上的渊源,我们如果对这些协定做改造和适应这是我们要解决的问题,能不能形成一些区域性的协议。从我的经验来看,在我们这个地区,东盟已经有了自己的开放天空协议。但是,各国对于开放天空协议当中的执行细则当中花了很长时间才能达成一致。就是一种区域性的解决方案也是做法之一。

主持人:感谢您,在我们这个地方有了这样一个开放市场的协议,但是我们看到了实施这样协议的难度是非常之大,我们几位访谈嘉宾现在是不是要对此做出一些回应呢?如果不是的话,我想问问我们台下还有没有其他的问题,提给我们访谈嘉宾的。

问:各位嘉宾下午好,我是一个专门做机场社交平台的创始人,我特别想请教李德润先生一个问题,你们现在上海机场利用互联网+的思想,对于传统的机场方面进行一个改变。但是,我们乘客最大的一个问题就是说,对于航班信息的晚点,其实像您之前讲到航班管家这样的提供信息的交流,但是没有办法能够解决乘客对于航班晚点造成的困惑。我不知道你们和腾讯、阿里巴巴合作以后,在对于航空信息晚点的发布有什么改善,或者您认为对于这样的合作,是不是国内所有的机场,以这两家互联网公司的合作以后进行一个趋势化,会延伸到其他的这样一个机场?谢谢。

李德润:应该说这是一个尝试。运用互联网+来改变我们传统的运作方式,我认为令我们民航业,互联网+,加到哪里都是加法,所以我认为这是一个很好的尝试。第二,不要期望某一个协议,或者某一个合作就能把现状上的一些难点都能够解决,这是一个过程。我觉得中国机场首先是我们重要的,大型的枢纽机场,因为在高位运行,飞行架次多,旅客流量大,不正常航班,特别是中国目前准点率比较低的情况下,运用互联网+,特别是这样像阿里、腾讯这样的,在互联网企业领军的一些本事。对我们会有很大的帮助作用,比如说我们旅客加入机场的微信群,运用他们在我们机场的WiFi全覆盖,可以让旅客对这些信息的掌握更加迅速、及时。他本身你说他能够对航班正点率带来作用,我认为到也不是。但是他给旅客的信息的及时传达,哪支航班,航空公司的飞机,比如说从起飞的过程,一个旅客进入候机楼,安检,这些信息如果作为一个机场能够给旅客提供这样的服务,同时和航空公司,空管以及众多的机场的运行部门建立一个很好的互通平台,这将对我们传统的运作方式单打独斗的运作方式,不互相沟通的运作方式会产生巨大的变革。我认为它的意义应该是在这里。

主持人:谢谢。我们台下还有问题吗?没有。我们也只剩下几分钟的时间了。我想请白伟德先生再来回答一个问题。这个问题讲的是所有权和控制权的问题。您觉得像航空公司股权的放开是不是应该进一步的推进这样的自由化,或者是放开,来吸引对于航空业以及航空公司更多的投资?

白伟德:这又是一个难题,从概念上来说,我认为我们很多人都会同意,如果我们要放开航空服务的话,我们就应该采取取消对航空控股的控制,以美国为例,这是一个非常棘手的问题。很多美国人,包括我们的员工,工会,都非常反对,对于一种外资控股放开。所以从理念商来说,我可以说同意,但是并没有人实实在在努力改变这样一个对于外资控股的规则。实际上,大家正在努力的在已有规则的框架之内打造一种新型的框架。一些新的方式来更好的满足客户的需求,因为这些规则会继续的存在下去。

主持人:非常感谢您从美国的角度讲的非常清楚,我们非常理解在欧洲这个问题已经成为了一个烫手的山芋,这个问题也不会在短时间内解决。最后一个问题提给德雷昂,您觉得消费者保护和环境保护是不是应该成为航空协议的组成部分呢?

德雷昂:就消费者保护我认为不是这样的。现在有一些全球性的协议,至少是在航空乘客的保护方面已经明确了航空公司的权利,其中消费者保护的条款是非常清楚的。以一种非常全面的方式去实现消费者保护,那么,当然有一些当地的法规是关于消费者保护的。比如说航班取消,航班的超定,和拒绝登机有关的条款。我觉得国际民航组织在这又可以发挥一个作用,研究一下如何把各国各地的法规加以协调化梳理,其中有一些共性的东西,让司法管辖区共同学习和协调。

在噪音和排放之间我们要做出区别,噪音永远是一个本地化的问题。比如说你要住在机场附近的话,这些社区,或者是当地的政府应该采取一些措施保护居民免受噪音的影响,但是并不那么容易做。之前我也做了一个讨论,欧洲很多机场有非常严格的禁止夜间起降的禁飞令和限制的命令来减少噪音。有这些规则,在当地是有一些扩大的适用,就排放而言,我觉得排放也是国际民航组织应该起到一定作用的。这是一个全球的问题,对所有人都有影响。在所有国家的空域都有排放的问题,所以应该是在全球的角度来解决,我们知道在2016年的国际民航组织的大会上,我们希望能够找到一个关于控制航空排放方面的解决方案。到底是否能够达成一个协定,我们还要拭目以待,现在已经做了一些工作,取得了一些进展。我们目前为止确实采取的一些举措,可能应该是有一些抛砖引玉的作用,但是还不足以解决这个问题。而且我们也知道,如果你要想把你单方的这些行动强加到其他的属地,其他的国家,或者是政府,还是遇到一些阻力的。谢谢。

主持人:非常感谢,这确实是一个烫手的问题,我们看一下2016年第39次大会上会有什么进展,今天的讨论会就要结束了。作为主持人我要做一下总结,到底我能够有什么样的总结呢?今天的话题是比较复杂的,也不容易,所以做总结也非常不容易。但是我还是想基于刚才各位嘉宾所听到的一些点做一些总结,首先我要感谢李德润先生向我们介绍了上海机场在竞争环节之下,与互联网航空公司合作的战略,来改善他们的竞争力和服务。

第二,我觉得进入到中国市场,美国航空公司进入中国市场与其他的航空公司的竞争方面,白伟德先生做了非常好的介绍,也非常感谢。另外,还有三点也是我想来总结一下,我觉得非常有意思。第一个就是韩钧先生刚才提到市场准入是一个重点。这是一个市场进一步自由化的重点,但是同时我们也看到在亚太地区的市场自由化还遇到一个挑战,这是重点的话题,也是非常难应对的话题。同时也提到了安全方面的合作,有些时候我们觉得习以为常,但是我们还是需要进一步改善安全问题。国际民航组织起到什么样的作用,国际民航组织在推出一些规则方面是可以起到一定作用,但是并不能够直接的进行监管,这个在短期之内还是做不到的。刚才德雷昂先生也强调到过,我们必须从单个国家走向区域的这种合作,现在已经看到这样的进展,我们必须要记住航空行业的开放,必须是要朝这个趋势发展。另外自由竞争和公平竞争也是刚才我们的嘉宾提到的非常有意思的话题。

总结一下,我们是否回答了今天一开始提出的问题,也就是说我们怎么样来创建一个全面合作的平台和机制。我觉得今天的讨论会的使命并不是要提供一个答案,但是我们是起到抛砖引玉的作用。所以我要感谢今天的讨论嘉宾,感谢你们的参与,也感谢你们提供的想法。给我们之后我进行参考,今天的讨论会就结束了,非常感谢各位观众的倾听,我要感谢各位的耐心。本次会议的主席或者是其他的代表也有可能还要再就今天进行一下总结,如果不进行总结的话,今天的讨论就结束了。明天再见,谢谢大家。

主持人:感谢夏基塔诺先生的精彩主持,感谢韩钧先生、李德润先生、白伟德、德雷昂先生的发言和热烈的讨论,今天下午的演讲和讨论会都非常有成效,达到了很多共识,代表也积极参与讨论,交换不同的意见。我和大家一样收获良多,我想今天济济一堂的中外朋友有一个目标是一致的。那就是合作、双赢、共赢,从这个角度来讲,今天的会议实现了这个目标,再次感谢各位代表和演讲嘉宾。各位嘉宾,2015年中国民航发展论坛第一天下午的议程到此结束。